忻城縣住房和城鄉建設局關于印發2021年忻城縣農村危房改造實施方案的通知 - 部門文件 - 廣西來賓忻城縣人民政府門戶網站
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    發文單位:忻城縣住房和城鄉建設局成文日期:2021年08月26日
    標  題:忻城縣住房和城鄉建設局關于印發2021年忻城縣農村危房改造實施方案的通知
    發文字號:忻住建發〔2021〕44號發布日期:2021年08月26日

    忻城縣住房和城鄉建設局關于印發2021年忻城縣農村危房改造實施方案的通知

    (忻住建發〔2021〕44號)

    2021-08-26 11:39     來源:忻城縣住房和城鄉建設局
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    各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各組成部門、各直屬機構:

    ????《2021年度忻城縣農村危房改造實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


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    ????????????????????????????????????????????????????????????????????忻城縣住房和城鄉建設局???

    ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年8月26日

    (此件公開發布)


    2021年忻城縣農村危房改造實施方案

    為深入實施農村危房改造,扎實開展農村房屋安全隱患排查整治,切實保障人民群眾生命財產安全,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,結合我縣實際,特制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神,全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,建立脫貧人口住房安全保障監測機制,嚴格落實動態清零機制;實施農村低收入群體等重點對象住房安全保障,探索建立農村低收入群體住房安全保障長效機制,推進脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接;扎實有效推進農村房屋安全隱患排查整治,加強農村切坡建房技術指導,切實保障人民群眾生命財產安全。

    二、基本原則

    (一)政府主導,農民主體??h級人民政府是實施農村危房改造等工作的責任主體,要加強領導,落實責任,整合資源,形成合力。鄉鎮人民政府、行政村村民委員會是農村危房改造等工作的具體組織實施機構,要做好組織、指導和服務工作。實施農村危房改造和農村房屋安全隱患整治的農戶是直接責任主體,要按照要求開展相關工作,確保改造和整治任務順利完成。

    (二)公平公正,陽光操作。各鄉(鎮)要主動公開農村危房改造政策和有關標準,公平、公正確定危房改造補助對象,實行村、鎮、縣三級公示制度實現陽光操作。

    (三)嚴格標準,保證質量。要按照輕重緩急、先易后難的原則,有計劃分步驟地組織實施農村危房改造和農村房屋安全隱患整治;結合鄉村風貌提升行動,引導農戶選用富有地方民族特色的農房設計標準圖集和當地建筑材料進行改造建設。

    (四)因地制宜,集約節約。農村危房改造要優先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地建房,并引導群眾建設經濟適用、安全節能、衛生美觀的現代新農居;要科學合理制定農村房屋安全隱患整治方案,節約成本,消除隱患。

    三、目標任務

    (一)持續抓好脫貧戶住房安全保障動態清零。建立脫貧人口住房安全保障監測機制,落實定期巡查制度,重點關注采用鑒定安全方式保障住房安全的脫貧戶中,使用年限較長的住房質量動態變化,突出做好極端天氣、汛期等特殊時期的巡查檢查。持續跟蹤采用保障安全方式保障住房安全的脫貧戶居住情況,確保真租住、真借住且穩定可靠。對脫貧戶新增的住房安全保障問題,應采用租借、修繕、新建等方式盡快解決。

    (二)實施年度農村危房改造。2021年完成63戶農村危房改造和農房抗震加固改造任務。其中,因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭38戶,農村低保邊緣戶25戶。自本方案印發后出現新增危房、且農戶符合條件的,亦可先行組織實施,不局限于自治區下達的任務數范圍。具體工作程序和要求如下:

    1.改造對象。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果方面。農村住房安全保障對象主要是農村低收入群體,包括農村易返貧致貧戶、農村低保戶、農村分散供養特困人員,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、其他生活困難家庭等。二是接續推進鄉村振興方面。為保持農村危房改造政策和農村住房救助政策的延續性,對農村低保邊緣家庭和未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。

    在同等條件下,對孤兒、殘疾人家庭、農村計劃生育家庭和誠信計生家庭、無房戶、復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、退役殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、參戰參試退役人員家庭等予以優先安排。

    ?2.建設標準。農村危房改造面積實行最低和最高限制。1人戶不低于20平方米,2人戶不低于30平方米,3人戶不低于40平方米,4人戶以上人均不低于13平方米。新建農房要執行《自治區住房城鄉建設廳、自治區自然資源廳、自治區農業農村廳關于印發加強我區農房管控的實施意見的通知》(桂建發〔2020〕3號)規定,按照村莊規劃確定的農房建筑面積和建筑層數進行管控,并確保符合農房建筑面積不得超過450平方米且農房建筑層數應控制在4層以內的管控要求。

    3.補助標準。中央和自治區按照農村易返貧致貧戶、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶危房改造戶均2.65萬元,農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣戶危房改造等戶均1.5萬元的標準給予補助。參照2020年度補助辦法,市級財政按照自治區下達任務數給予戶均0.15萬元標準補助,縣級財政原則上按本年度實際改造數給予戶均0.2萬元標準補助(不足部分由農戶籌措)。

    即農村易返貧致貧戶、未享受過農村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶,實施危房改造最多可享受危房改造補助資金3.00萬元;農村低保戶、農村分散供養特困人員、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、農村低保邊緣戶,實施危房改造最多可享受危房改造補助資金1.85萬元,其他生活困難家庭享受危房改造補助資金0.6萬元(縣本級財政資金)。但須根據危房等級、改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況,實施差異化補助。農村危房改造財政補助資金嚴格按照“一卡(折)通”渠道,由財政部門通過銀行直接撥付到農戶(集中統建的除外)。

    4.實施程序。(1)確定對象。按照農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批的程序確定危房改造補助對象。(2)危房評定。嚴格按照住房城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則》開展危房評定,將C、D級危房納入改造范圍。(3)制定方案。以自治區人民政府批準的《2021年度廣西農村危房改造實施方案》代替可行性研究報告,結合實際,制定我縣農村危房改造實施方案,將任務分解落實到鄉鎮、村和危房改造農戶,報縣級人民政府批準后實施。(4)簽訂協議。鄉鎮人民政府要與經批準的危房改造農戶簽訂改造合同或協議,明確補助標準、建設要求、完成時限、抗震要求、拆舊時間等內容。(5)組織施工。危房改造以分散分戶自行改造、自建房屋為主,農戶自建房屋確有困難且有統一建設意愿的,要幫助其選擇有資質的施工隊伍進行統一建設。(6)竣工驗收??h住房城鄉建設局應會同財政、鄉村振興(扶貧)等部門和鄉鎮共同組成驗收組,及時并逐戶組織驗收;縣住房城鄉建設主管部門組織有關單位抽查驗收,抽查比例不低于10%;(7)拆除危舊房。嚴格執行“一戶一宅”管理規定,經批準易地新建住宅的,必須嚴格執行“建新拆舊”要求,將原宅基地交還村集體。

    5.工作要求。(1)加強技術指導。組織技術服務隊走村入戶,指導農戶修繕農房和新建房屋;鄉鎮建設綜合服務中心應不定期到建房工地進行檢查指導。(2)強化抗震設防。加強農村危房改造知識和房屋建筑工程質量安全知識宣傳教育;嚴格按照住房城鄉建設部有關文件要求,落實抗震措施。(3)抓好建設管理。陸地邊境一線危房改造要以原址翻建為主,確需異址新建的,應緊靠邊境、不得后移;完善農房功能,配套建設衛生廁所和清潔廚房;加強特色塑造,按照風貌管控導則要求建設農房;保護傳統民居。(4)抓好信息管理。嚴格落實“一戶一檔”要求,將農村危房等級評定結果、補助標準、補助對象基本信息和各環節審批結果等資料歸檔,并及時將信息錄入全國農村危房改造管理信息系統。(5)加強切坡建房技術指導。各地應嚴格按照《廣西農村切坡建房技術導則(試行)》要求,加強對切坡建房的技術指導。一是開展切坡建房“體檢”。結合農村房屋安全隱患排查工作,對已經客觀存在的切坡建房進行“體檢”,存在安全隱患的,列入整治范圍,進行專項整治。二是嚴格實施新建管理。要嚴格選址,避開已知的地質災害危險區、隱患點、永久基本農田、生態保護區,以及其他不適宜建房的場地;嚴格按照體量規定建房,確保切坡寬度不大于20米,切坡高度不大于10米,切坡坡腳與房屋結構主體距離不小于1米;所建建筑層數不超過三層,應為磚混或框架結構,總高不宜超過9米。三是加強監測維護。農村切坡自建住房,在建筑正常使用期間,農房業主應定期巡視檢查,對邊坡、房屋進行監測,定期清理邊坡、排水溝渠、坡頂、坡面孤石等,確保邊坡和房屋處于良好狀態。

    四、實施步驟

    (一)前期工作階段(2021年6月底前)。一是制定年度實施方案。二是做好危房等級評定、規劃選址、危房改造對象確定、補助資金籌措、村莊規劃和實施方案制定、危房改造協議簽訂等工作。三是印發《廣西農村切坡建房技術導則(試行)》。

    (二)實施階段(2021年3-11月)。一是農村危房改造按照3月逐步開工,6月全面開工,11月基本竣工的進度推進。二是排查出的用作經營的農村自建房安全隱患整治和其他農房安全隱患全面排查按照3月全面啟動,5月基本完成、6月全面完成的進度推進。

    (三)驗收階段(2021年11-12月)。對年度項目進行驗收,按要求開展績效評價;及時總結經驗。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導??h級住房城鄉建設部門負責統籌推進農村危房改造工作,組織編制房屋安全性鑒定、建管等政策規定和技術要求并組織實施;財政部門負責安排農村危房改造補助資金,加強資金使用監管;民政部門負責認定農村低保戶、農村分散供養特困人員、農村低保邊緣家庭;鄉村振興(扶貧)部門會同有關部門負責認定因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭;鄉村振興(扶貧)部門負責認定農村易返貧致貧戶、符合條件的其他農戶。各地各部門要認真貫徹落實自治區黨委、政府的要求,進一步加強對農村危房改造工作的組織領導,按照職責分工抓好各項工作落實。要構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村級組織實施、群眾共同參與”的工作格局;加強資源整合,形成合力投入農村危房改造等工作,支持縣級人民政府整合涉農資金支持脫貧戶危房改造。

    (二)強化技術指導。應積極組織動員設計、施工、監理、檢測等專業機構和技術人員廣泛參與危房鑒定、農村房屋安全隱患排查、切坡建房技術指導等工作。要加強人員培訓,縣級負責對鄉鎮、村開展培訓,切實將技術標準、工作要求傳達至每一名工作人員,提高工作人員的業務水平。要結合鄉村風貌提升工作,因地制宜地開展農村工匠培訓,增強農村工匠遵規守法、按規劃按要求建房的自覺性。

    (三)加強宣傳引導。要通過印發農村危房改造政策明白卡、上門宣傳等方式,加強農村危房改造等工作的宣傳引導,提高群眾的知曉率和支持度。要通過典型案例宣傳,使群眾明白農村房屋安全隱患排查整治人人有責、與群眾生產生活息息相關。要及時了解農村干部群眾的思想動態,發揮“五老”等鄉村人士作用,有針對性地做好解釋引導工作,有效化解影響社會穩定的風險隱患。要采取群眾喜聞樂見的方式,開展農村切坡建房科普教育,增強農村群眾的住房安全意識。

    (四)嚴肅工作紀律??h級有關部門要切實加強農村危房改造資金使用過程監管,確保財政補助資金使用安全、高效。要暢通違法違紀線索和問題舉報渠道,加強社會輿論監督,定期開展暗訪查訪,杜絕吃拿卡要等違法違紀現象發生。要按照改造進度要求抓緊推動,及時報送進展情況,杜絕弄虛作假現象,確保我縣在全區相關考評中取得好成績。


    附件:2021年忻城縣農村危房改造任務分解表

    ?

    2021年忻城縣農村危房改造任務分解表

    鄉鎮名稱

    農戶類型

    總 計(戶)

    備?注

    因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭

    ?????農村低保邊緣戶

    城關鎮

    8

    3

    11


    馬泗鄉

    0

    3

    3


    歐洞鄉

    0

    0

    0


    大塘鎮

    5

    2

    7


    思練鎮

    3

    0

    3


    安東鄉

    5

    4

    9


    果遂鎮

    0

    0

    0


    新圩鄉

    1

    0

    1


    紅渡鎮

    5

    0

    5


    古蓬鎮

    2

    3

    5


    北更鄉

    2

    3

    5


    遂意鄉

    7

    7

    14


    ????????合 ?計

    38

    25

    63



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