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    發文單位:忻城縣人民政府辦公室成文日期:2021年09月23日
    標  題:關于忻城縣2021—2023年農機購置補貼實施方案政策解讀
    發文字號:忻政辦便箋〔2021〕62號發布日期:2021年09月23日

    關于忻城縣2021—2023年農機購置補貼實施方案政策解讀

    2021-09-23 08:17     來源:忻城縣人民政府辦公室
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    根據《自治區農業農村廳?自治區財政廳關于印發廣西2021—2023年農機購置補貼實施方案的通知》(桂農廳發〔2021〕82號)精神,結合我縣實際,制定《忻城縣2021—2023年農機購置補貼實施方案》政策解讀。

    一、實施原則與實施重點

    (一)實施原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實中央和自治區對“三農”工作決策部署,根據《廣西壯族自治區人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(桂政發〔2019〕37號)要求,以服務鄉村振興戰略、滿足廣大農民對機械化生產的需要為目標,以穩定實施政策、最大限度發揮政策效益為主線,破除制約要素合理流動的堵點,進一步暢通農業機械化發展各個環節,支持引導農民購置使用先進適用的農業機械,引領推動農業機械化向全程全面高質高效發展升級,加快提升農業機械化產業鏈現代化水平,為實施鄉村振興戰略、推進忻城農業農村現代化提供堅實支撐。

    (二)實施重點

    1.?著力突出穩產保供。將糧食、生豬等重要農畜產品生產所需機具全部列入補貼范圍,應補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍,加快推廣應用步伐。

    2.?著力突出農機科技自主創新。推廣使用智能終端和應用智能作業模式,深化北斗系統在農業生產中的推廣應用,確保農業生產數據安全。

    3.?著力提升監督服務效能。一是提升信息化水平,推廣應用手機App、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術,加快推進補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付,保障農民和企業合法權益,營造良好營商環境。優化辦理流程,縮短機具核驗辦理時限。三是充分發揮專業機構技術優勢和大數據信息優勢,提升違規行為排查和監控能力。

    二、實施范圍、實施方式、資金規模和補貼資質

    (一)實施范圍。全縣12個鄉(鎮)。

    (二)實施方式。繼續實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)的補貼方式。

    (三)補貼資金規模。自治區綜合考慮我縣耕地面積、農作物播種面積、水稻及糖料蔗等主要農產品和優勢特色作物產量、補貼資金需求、績效管理考核等因素,結合我縣近年來農機購置補貼政策實施情況,確定我縣補貼資金規模。2021年補貼資金已下達我縣,共計260萬元。

    (四)補貼資質。除農機專項鑒定產品和新產品外,其他補貼機具必須是補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:1. 獲得農業機械試驗鑒定證書(包括尚在有效期內的農業機械推廣鑒定證書);2. 獲得農機強制性產品認證證書;3. 列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的銘牌。

    三、補貼機具種類及補貼標準

    (一)補貼機具種類。自治區在全國農機購置補貼機具種類范圍中,選擇15大類43小類165個品目(詳見附件1)納入我區實施中央財政農機購置補貼的機具種類范圍(以下簡稱補貼種類),補貼種類由自治區根據農業生產需要和農機購置補貼政策實施情況按年度調整。我縣農機中心及時公布宣傳自治區補貼機具種類范圍調整信息。

    (二)補貼標準。中央財政農機購置補貼實行定額補貼,補貼標準由自治區根據《指導意見》有關規定、參照產品上年市場銷售均價測算。各類產品補貼標準具體詳見自治區農業農村廳發布的農機購置補貼機具補貼額一覽表。

    自治區財政農機購置補貼對水稻、甘蔗生產機械化作業所需的作業監測終端給予單獨補貼,其他機具品目根據每年實施情況和農業生產需要適時進行調整再另行通知。

    本實施方案印發前已購未補機具的補貼標準按照《自治區農業農村廳關于調整部分農機購置補貼機具定額補貼價格有關事宜的通知》執行。

    四、補貼對象和補貼數量

    (一)補貼對象。補貼對象為在忻城行政區域內從事農業生產的個人和農業生產經營組織,其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。

    (二)補貼數量。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農業機械化,壯大農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。規模種養大戶和農業生產經營組織當年享受中央補貼資金總額的最高限額分別為:

    1.個人及規模種養大戶25萬元;

    2.農民合作社、家庭農場、育秧中心(工廠)50萬元;

    3.從事農業生產經營的農業企業100萬元;

    4.從事甘蔗生產經營服務的農業生產經營服務組織購買甘蔗生產機具享受中央補貼資金總額不超過250萬元。

    但是,申請補貼機具的數量不得超過實際需要。購機者即一個家庭(以戶口本為主)申請3臺以上不同種類機具(不含配套)補貼時,必須提出書面申請,說明申請購買補貼機具的數量及理由;補貼額較少(1000元以下)的同種類小型機具,可允許一個家庭購置2臺,但如果確實需要購置超過2臺以上的,必須提出書面申請,說明申請購買補貼機具的數量及理由。

    另外申請補貼資金超過30萬元以上,由縣農機購置補貼工作領導小組審核同意后,方可受理農機購置補貼申請。

    五、資金分配及使用

    農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械,以及老舊農機報廢更新和開展有關試點等方面。

    我縣繼續將農業機械報廢更新補貼納入補貼范圍,并在中央農機購置補貼資金中安排補助資金(不超過中央補貼資金總量的5%—10%)用于開展農業機械報廢更新補貼。農機報廢更新補貼試點實施方案另行制定印發。

    農機報廢更新補貼資金使用按照《自治區農業農村廳?自治區財政廳?自治區商務廳關于印發廣西農業機械報廢更新補貼工作實施方案(試行)的通知》(桂農廳發〔2020〕8號)執行。有關試點補貼資金使用按照自治區農機中心通知要求執行。

    六、補貼流程

    我縣根據區、市農機購置補貼實施方案及相關配套文件,制定本縣農機購置補貼實施方案,完善農機購置補貼工作機制、操作程序及保障措施,全面公開咨詢投訴舉報電話及補貼額一覽表、補貼機具信息表、公布開始受理時間等內容,組織符合條件的購機者申報補貼。

    縣農機中心應努力做到“一站式”服務,依次完成現場查驗申請者資格、核驗機具、上傳人機合影照片、登記建檔、錄入相關信息等工作。

    農機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”方式實施,操作流程如下。

    (一)發布實施規定。我縣根據區、市農機購置補貼實施方案及相關配套文件,制定本縣農機購置補貼實施方案,完善農機購置補貼工作機制、操作程序及保障措施,全面公開咨詢投訴舉報電話及補貼額一覽表、補貼機具信息表、公布開始受理時間等內容,組織符合條件的購機者申報補貼。

    (二)自主選機購機。購機者自主選擇購機,購機者可到國內有農機購置補貼產品的經銷點或生產廠家購置農業機械。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。

    對于所銷售補貼機具,經銷企業或生產廠家應如實出具購機發票(應包含購機者名稱、機具名稱、生產企業、經銷企業、型號、出廠編號等信息,有發動機的還應包括發動機號),提供售后服務憑證和產品《合格證》。

    (三)受理補貼申請。購機行為完成后,購機者可到(戶籍所在地、農業生產經營組織注冊登記地或農機作業服務所在地的)縣農業機械化農機中心(以下稱縣農機中心)或所在鄉(鎮)農業農村綜合服務中心(以下稱鄉(鎮)農業農村中心)提出補貼資金申請,并簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,其所提交申請資料的真實性、有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相應法律責任。

    單臺補貼資金達到2000元(含)以上,由縣農機中心負責辦理,但申請前需要到縣農機中心或所在鄉(鎮)農業農村中心備案(備案時,建議以電話聯系為主,不必要到現場);單臺補貼資金達到2000元(含)以下,由所在鄉(鎮)農業農村中心負責辦理。

    1. 現場申請:購機者應及時攜帶所購機具及其產品合格證、購機發票原件、申請人本人第二代居民身份證(組織則為營業執照)原件、?“一卡通”或銀行帳號(組織)等相關資料,到戶籍所在地或農業生產經營組織注冊登記地,也可以持相關證明材料到上述區域之外的穩定從事農業生產經營所在地的縣級或縣級派出的農機購置補貼審批窗口申請補貼資金,并配合做好機具核驗工作。?

    2. 使用“廣西農機補貼App”申請。通過手機App申請的,購機者應在申請提出后10個工作日內到縣農機中心或所在鄉(鎮)農業農村中心完成后續申請手續,并根據縣農機中心或所在鄉(鎮)農業農村中心要求將所購機具帶到指定的地點進行機具核驗,逾期未完成的,縣農機中心視情況對申請進行延期或作廢。

    3. 申請補貼須提供以下資料:

    (1) 有效身份證明(個人憑身份證,組織憑營業執照、法定代表人身份證件);

    (2)購機發票(應包含購機者名稱、機具名稱、生產企業、經銷企業、型號、出廠編號等信息,有發動機的還應包括發動機號);

    (3)機具產品合格證;

    (4) “一卡通”卡號或銀行賬號(組織);

    (5)牌證管理機具行駛證和登記證書(非牌證機具無需提供)。

    農機購置補貼資金申請數量達到當年可用資金(含結轉資金和調劑資金)總量110%時,縣農機中心應及時發布公告,停止受理補貼申請。因財政補貼資金規模不夠而停辦相關手續或其他各種原因,導致購機者未能按時辦理補貼手續的,可在以后年度優先為其辦理相關手續,并按辦理手續年份的要求和補貼額發放補貼。

    (四)補貼資格確定??h農機中心或所在鄉(鎮)農業農村中心對購機者所購機具及提供的申請資料審核合格的,按照公開、公正、公平的原則,應于2個工作日內確定補貼資格。

    對因資料不齊全等原因無法受理的,應注明原因,并按原渠道退回申請。

    縣農機中心應對當年補貼資金需求進行科學預估,在補貼資金基本能夠滿足需求的情況下,可按照報名備案先后順序確定補貼資格,直至補貼資金用完為止;在補貼資金不足的情況下,可采取即“先到先補、用完為止”或公開搖號等購機者易于接受的方式確定補貼資格,具體辦法由縣農機、財政部門共同商定。

    (五)補貼機具核驗??h農機中心對購機者資格及所購機具進行現場核驗、審核其提交的相關申請材料。?

    對牌證管理機具(如輪式拖拉機、聯合收割機、水稻插秧機等)憑牌證免于現場實物核驗。

    對于無法移動等原因不能攜帶的果蔬烘干機、糧食烘干機、簡易保鮮貯藏設備、網箱養殖設備,以及其他大型固定設備等機具設備申請的,申請者可預約縣農機中心或所在鄉(鎮)農業農村中心上門核驗??h農機中心或所在鄉(鎮)農業農村中心必須在機具設備安裝完畢后方可進行核驗,并按標準配置要求核定補貼數量。?

    對于核驗合格,擬給予補貼的機具,具備噴印條件的應噴印補貼機具編號標識。

    補貼機具的核實工作由購機者所在鄉(鎮)農業農村中心負責,實施中至少有2名工作人員現場核驗,確保農機補貼核實工作正常開展。

    (六)補貼對象確定及信息公開??h農機中心根據購機者申請的時間順序,結合現場核驗情況,從受理完成后,縣農機中心應于13個工作日確定農機購置補貼對象,并在農機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼對象信息,公示時間為5個工作日。各鄉(鎮)農業農村中心也相應在鄉、村或補貼申請點公示欄中公開公示信息。

    (七)兌付補貼資金。公示無異議后,縣農機中心將《結算申請報告》、《補貼機具結算明細表》(附購機者的聯系電話和銀行賬戶信息)、購機者填報的《農機購置補貼資金申請表》、購機發票、機具產品合格證等補貼資金結算材料,報送縣財政局審核。材料審核通過的15個工作日內,縣財政局通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金。補貼申領原則上當年有效,但因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可在以后年度優先兌付。

    縣農機中心至少每月向縣財政局農業生態資源管理股提交1次補貼資金結算材料。

    符合農機產品“三包”退貨規定,購機者要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的,可以退貨。對已補貼機具退貨的,購機者應將所得的補貼款返還縣財政局,財政局在購機發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見并加蓋公章后,經銷企業方可退貨,退貨檔案材料由經銷企業交縣農機中心保存。退回的補貼資金由縣財政局納入當年補貼資金計劃,繼續使用。

    七、實施要求

    (一)成立忻城縣農機購置補貼工作領導小組,其成員名單如下:

    組??長:韋 ?團??縣人民政府副縣長

    副組長:藍鵬程??縣人民政府辦公室副主任

    ????????陸富定??縣農機中心主任

    ????????藍松華???縣財政局局長

    成??員:藍雪峰 ???縣督效辦主任

    ????????樊安武????縣農業農村局副局長

    ????????黃崢高 ???縣農機中心副主任

    各鄉(鎮)人民政府1名分管領導

    領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農機中心,辦公室主任由陸富定同志兼任,人員從縣農機中心、財政局及相關單位抽調,具體負責全縣農業機械購置補貼工作。

    (二)強化組織領導??h財政局、縣農機中心應根據職能明確分工,負起組織實施、審核和監管責任,財政局根據職能負起資金兌付、資金監管責任??h農機中心要組織開展業務培訓和廉政警示教育,提高補貼工作人員業務素質和風險防控能力。農機購置補貼工作納入年度績效管理,縣績效辦要加強跟進農機購置補貼實施進度,形成管理閉環,切實提升政策實施管理工作能力水平。

    (三)落實農機作業補貼工作經費。為保證農機購置補貼工作順利實施,縣財政局根據財力情況,合理安排實施農機購置補貼工作必要的組織管理經費,以保障縣農機中心開展工作,各鄉(鎮)政府開展農機購置補貼政策宣傳、現場核驗、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴禁擠占挪用項目資金作為工作經費使用。

    (四)提升服務效能??h農機中心要通過實行辦理服務系統常年連續開放、推廣使用手機APP等信息化技術、創新非現場補貼申請和補貼機具核驗預約等方式、開展補貼辦理“一站式”服務等措施提高辦理補貼效率和滿意度??h農機中心要依托辦理服務系統,動態分析本轄區辦理補貼申請具體時限,及時預警和定期通報超時辦理行為,加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。

    補貼政策全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或年度補貼資金申請總量超標且已發布停止受理補貼公告等情形外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,其補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入服務系統時的相關規定執行,不受政策調整影響,切實穩定購機者補貼申領預期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法處置。

    (五)加強信息公開??h農機中心要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯網、微信等方式,以及村務公開等渠道,全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀,著力提升政策知曉率,切實保障購機者、生產經銷企業和廣大農民群眾的知情權、監督權。要健全完善農機購置補貼信息公開專欄,確保專欄名稱不能變,欄目設置不能少。公開欄應至少包含補貼政策、實施進度、投訴舉報等子欄目。通過專欄,按年度公告近三年縣域內補貼受益者信息,公開違規查處結果等信息,主動接受社會監督。公開信息時,嚴禁對外公布購機者通訊方式、銀行賬號等隱私信息。

    (六)嚴格監督管理??h農機中心要建立健全農機購置補貼工作內部控制規程,規范業務流程,明晰崗位職責,強化監督制約。要建立農機購置補貼數據分析機制,加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、購置區域適應性差的機具等異常情形的核查。要全面貫徹本實施方案和《農業農村部辦公廳?財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監管強化紀律約束的通知》(農辦機〔2019〕6號)和《農業部辦公廳?財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)要求,認真落實風險防控責任和農機購置補貼異常情形報告制度,對實際補貼比例過高的產品及時報自治區進行調整,嚴格信用管理和農機產銷企業承諾制,對本地區發生的違規經營行為開展全流程分析排查,從嚴整治違規行為,有效維護政策實施良好秩序。

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    小丹乖让我再进去一次
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