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          《忻城縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標》解讀

          2021-03-25 08:30     來源:忻城縣人民政府辦公室
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          一、制定《規劃》的背景和必要性

          “十三五”時期,我縣全面建成小康社會目標基本實現,脫貧目標如期實現,至2020年底,已實現111091人脫貧,61個貧困村脫貧摘帽,貧困發生率降為0,實現全縣脫貧目標。經濟綜合實力穩步提升。2020年,全縣實現地區生產總值73.98億元,年均增長5.0%。交通基礎設施取得突破。新柳南高速公路(忻城段)、賀州至巴馬高速公路(忻城段)、武宣至忻城高速公路項目3條高速公路破土動工,“三橫兩縱”高速公路網正逐步形成。全縣131個行政村全部通水泥(瀝青)路,通達率100%。新型城鎮化建設扎實推進。城鎮化率逐年提高,初步構建了以縣城為核心,紅渡鎮、思練鎮為副中心城鎮,輻射帶動推進舊城改造三大主題項目建設,成功申報思練鎮--自治區銀白龍特色小鎮,逐步打造全國園林城市。鄉村振興成效顯著。特色農業產業成果豐碩,打造了百香果、育肥牛、桑蠶特色農業產業,全縣“5+2”特色產業覆蓋率96.03%,全縣61個貧困村“3+1”特色產業覆蓋率全部達90%以上。社會民生發展成效明顯。民生投入不斷加大,民計民生持續改善,城鄉居民收入差距進一步縮小。全民參保計劃穩步實施,全縣基本養老保險參保率達到99.9%,醫療保險參保率為95%以上。社會管理制度進一步健全,社會更加和諧穩定。同時,我縣國民經濟和社會發展也面臨多重挑戰。一是突破發展的制約瓶頸依然存在。欠發展的縣情還是忻城最大的實際,經濟基礎薄弱、總量小、制造業基礎不牢固、產業配套和科技創新能力較弱,傳統產業轉型提升不夠快仍然是加快發展的難點。二是財政收入缺口依然很大。因政府可用財力有限,導致補齊民生短板的任務依然艱巨繁重,社會事業與民生領域欠賬較多,就業、教育、衛生、社會保障等領域存在的短板沒有得到根本解決,保障和改善民生仍存在不少的堵點。

          “十四五”規劃是忻城縣開啟現代化建設新征程的第一個五年規劃,需要在打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的基礎上,找準發展方位,全面把握發展機遇,牢牢抓住高質量發展第一要務,以創新驅動為根本支撐,以全面深化改革和擴大開放為根本動力,立足區位和資源優勢,高水平高質量推進大產業大樞紐大縣城大生態建設,打造桂中明珠,力爭在縣域現代化建設中走在全區前列。

          科學編制和實施好“十四五”規劃,對于經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升的奮斗目標具有重大意義。

          二、制定《規劃》的依據

          根據《中共忻城縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》,組織編制的《忻城縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

          三、起草《規劃》的過程

          依據上述文件,組織編制了《規劃》,并于2020年12月10日—2021年2月8日面向縣公安局、縣宣傳部、政法委、縣市場監督管理局、縣稅務局、縣人力資源和社會保障局、縣衛生健康局、縣民政局、縣應急管理局、縣自然資源局、縣交通局、縣統計局、縣文化廣電和旅游局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣生態環境局、縣審計局、縣司法局、縣水利局、縣農業農村局、縣教育體育局、縣經貿局、縣政數局、人民銀行忻城縣支行、城關鎮、大塘鎮、新圩鄉、古蓬鎮、馬泗鄉、思練鎮、果遂鎮、北更鄉、歐洞鄉、安東鄉、紅渡鎮、遂意鄉等73個部門征求意見建議。截止2021年2月18日下午,共收到41個單位的反饋函,其中提出修改建議的有16個單位,無修改意見的25個單位。我局根據各單位所提意見再次修改形成《規劃(送審稿)》。

          四、征求意見的匯總及處理辦法

          ????本《規劃》征求意見后,對各部門、各鄉鎮提出合理化意見建議均全部予以采納。

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