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    關于《忻城縣農村公路管理養護體制改革實施方案》起草說明

    2021-09-28 09:15     來源:忻城縣人民政府辦公室
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    ????為貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神和黨中央、國務院對“四好農村路”做出的重要部署。中共中央、國務院2019年一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。提出:“全面推進“四好農村路”建設,加大“路長制”和示范縣實施力度,實現具備條件的建制村全部通硬化路,有條件的地區向自然村延伸?!?/span>

    2019年9月5日,國務院辦公廳印發《關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號,以下簡稱《意見》),要求“大力推廣縣、鄉、村三級路長制,各級路長負責相應農村公路管理養護工作,建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的管理體系。按照“有路必養、養必到位”的要求,將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算,加大履職能力建設和管理養護投入力度”。

    為貫徹落實《意見》以及自治區黨委書記鹿心社、主席陳武多次對我區“四好農村路”高質量發展批示指示相關工作要求,出臺了《廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案》桂政辦發〔2020〕25號。在自治區、來賓市分別出臺了相應的農村公路養實施方案后,我縣起草了《忻城縣農村公路路長制實施方案》(以下簡稱《實施方案》)?,F將有關情況說明如下:

    一、編制依據

    為貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示批示精神,依據國家和自治區一系列促進農村公路發展的法律法規和政策文件。

    1、國家層面:出臺了《關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔2019〕45號)、《交通運輸部 財政部貫徹落實<國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改的意見>的通知》(交公路發〔2020〕26號)(以下簡稱《兩部通知》)、《農村公路養護管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號)、《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》(交公路發〔2019〕96號)等法規和政策文件。

    2、自治區層面:出臺了《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》(自治區政府令115號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加快實施“四建一通”工程推進“四好農村路”高質量發展工作方案(2019—2021年)的通知》(桂政辦發〔2019〕59號)、《廣西深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案》桂政辦發〔2020〕25號。等政策文件。

    3、市級層面:出臺了《來賓市深化農村公路管理養護體制改革推進“四好農村路”高質量發展實施方案》(來政辦發〔2021〕22號)。

    二、主要內容

    1.路面提升工程。2021-2022年全縣實施農村公路路面大中修工程 93.28公里。

    2.常態化農村公路養護。自2021年起,農村公路列養率要達到100%。納入自治區交通運輸綜合統計年報內的農村公路要實現全面列養,自治區、市、縣三級公共財政資金(不含成品油價格和稅費改革新增收入替代原公路養路費部分)用于縣、鄉、村道日常養護的定額標準每年每公里分別不低于10000元、5000元、3000元。

    3.落實管理養護資金。自2022年起,成品油價格和稅費改革新增收入替代原公路養路費部分(以下簡稱替代養路費部分)不得低于改革基期年(2009年)公路養路費收入占“六費”(公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費)收入的79%。替代養路費部分原則上用于普通公路(指普通國道、普通省道和農村公路)養護比例不得低于80%,且不得用于新建公路。同時,該項資金不再列支管理機構運行經費和人員等其他支出。當替代養路費部分不能滿足農村公路養護資金需求時,應從縣本級一般公共財政預算列支養護工程經費。

    4、推行農村公路“路長制”。在2021年10月底前制定出臺轄區內縣、鄉、村三級農村公路“路長制”方案。在2021年11月底,縣、鄉、村道“路長制”組織管理體系覆蓋率達到50%。到2022年底,建立全面覆蓋縣、鄉、村道的“路長制”組織管理體系。

    5、推行多元化的農村公路管理養護模式。推行“四化”規范化、專業化、機械化、市場化農村公路養護模式,鼓勵社會力量參與公路養護。

    二、主要任務

    第一部分?總體要求。明確了我縣開展農村公路養護體制改革的指導思想,是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推動廣西“四好農村路”高質量發展,全面實現“四好農村路”建設目標,為全縣鄉村振興和經濟社會發展提供安全便捷高效的交通運輸支撐和保障。

    第二部分?工作目標。提出了2021-2022年的具體工作目標,并對年均養護工程比例、中等及以上農村公路占比、農村公路列養率、推行路長制、推行多元化養護模式等方面提出了相關目標要求。

    第三部分?主要任務。一是完成全縣100%農村公路列養率,落實農村公路監督管理機制。二是2021-2022年通過實施路面大中修工程大幅度提高農村公路品質。三是推進“路長制”。四是推行多元化的農村公路管理養護模式。

    第四部分保障措施。為了工作順利開展,結合我縣實際情況,為確保農村公路養護質量,將鄉(鎮)人民政府農村公路管理養護工作納入年度目標考核范圍,開展績效考核,縣級交通主管部門要加大檢查和考核力度。加強組織領導、強化政府督導考核、健全制度保障、加大改革宣傳力度及資金保障等方面提出了相關要求。

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      小丹乖让我再进去一次
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