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    2019年政府工作報告

    忻城縣縣長 李朝暉

    2019-03-18 16:08     來源:忻城縣人民政府辦公室     作者:忻城縣人民政府辦公室
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    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

    2018年工作回顧

    過去一年,面對錯綜復雜的發展環境,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,我們團結帶領全縣各族人民,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入實施“生態立縣、旅游興縣、農業穩縣、工業富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發展戰略,突出抓好“攻扶貧、強石材、推旅游、建新區”四大重點工作,主動作為,砥礪奮進,全縣各項事業全面進步。經濟社會實現平穩健康發展,據統計,全縣地區生產總值增長5.6%。其中,第一產業增加值增長5.8%,第二產業增加值下降0.5%,第三產業增加值增長10.4%,三次產業結構為33.1:24.9:42.0。農林牧漁業總產值增長6.0%,固定資產投資增長13.5%,財政收入增長4.0%,社會消費品零售總額增長9.5%,城鎮居民人均可支配收入增長5.5%,農村居民人均可支配收入增長9.9%。

    一年來,我們緊扣縣情實際,突出地域特色,爭創工作亮點,全縣經濟社會各項事業取得了新的成效。易地扶貧搬遷工作成為全國示范,我縣“易地搬遷拔窮根”項目榮獲全國民生示范工程獎;品牌打造實現新突破,忻城糯玉米申請國家地理標志產品獲國家知識產權局受理,已通過國家有機產品認證和富硒農產品認證,忻城糯玉米產區被評為全國“人民優選”產業合作示范基地;生態建設取得新成績,獲得自治區級、市級“宜居鄉村”及“生態鄉村”數量居全市首位;思練鎮被自治區列為第一批廣西特色小鎮-銀白龍石材小鎮;電商工作獲得新進展,我縣電子商務進農村綜合示范項目順利通過商務部績效考評,獲2018年中央財政500萬元補助獎勵資金;旅游工作開創新佳績,忻城縣被自治區列為廣西特色旅游名縣創建縣和自治區級全域旅游示范區創建單位;旅游商品壯錦系列產品百越織錦錦繡包榮獲中國旅游商品大賽銅獎;“廣西桂中山歌文化旅聯體”在我縣正式掛牌成立;馬泗鄉藍莓生態園被評為廣西四星級鄉村旅游區;都宜忻革命根據地獲評國家3A級旅游景區;公民道德建設開創新局面,樊秋亮被評為全國“新時代好少年”;蒙曉梅被評為全國“三八紅旗手”、榮獲第四批全國崗位學雷鋒標兵稱號;石支宇家庭被評為全國五好家庭;黃海琴家庭被評為廣西“最美家庭”;韋克照被評為“2018年全區最美志愿者”?!昂萌酥恰背蔀樾贸堑牧咙c名片。

    一年來,我們重點抓好以下工作:

    一、突出重點,攻堅克難,全力以赴打好三大攻堅戰

    (一)著力打好脫貧攻堅“翻身仗”。按照縣委“12345”工作措施,扎實推進脫貧攻堅工作,2018年,全縣21008人脫貧,16個貧困村實現摘帽目標。

    1.大力實施產業、教育、醫療、住房兜底,確保實現“兩不愁三保障”目標。一是實施產業兜底。重點抓好“育肥牛代養”項目,積極引導忻城縣鳳凰山牧場等育肥牛企業與貧困戶進行合作“代養”,受益貧困人口33050人,帶動貧困戶人均增收2700元。二是實施教育兜底。投入200萬元作為8204名建檔立卡貧困家庭學生的上學交通補貼。投入200萬元建立教育扶貧基金,發動企業捐贈165萬元,獎勵扶助貧困生107人,確保沒有一人因家庭經濟困難而失學。三是實施醫療兜底。投入1296.03萬元為建檔立卡貧困戶購買商業補充醫療保險,投入703.34萬元為16774名未參保的建檔立卡貧困人員和預脫貧村未參保人員全額購買“新農合”。四是實施住房兜底。針對全縣488戶極端貧困家庭,縣財政再補助每戶2萬元,確保貧困戶住房達標率100%。危房改造工作位居全區前列。

    2.大力實施四大殲滅戰,基礎設施建設工作排全區前列。一是2018年共投入1813.2萬元實施“危房殲滅戰”,將于2019年上半年消除全部危房。二是實施“村、屯道路問題殲滅戰”。截至2018年底,共投入資金1.497億元用于新、改、擴建村屯道路,覆蓋12個鄉(鎮),受益群眾18966戶77717人。三是實施“飲水安全問題殲滅戰”,投入6868.39萬元實施151個農村安全飲水工程,33個預脫貧村56496名貧困人口飲水安全問題得以解決。四是實施“公共服務設施問題殲滅戰”。投入資金732萬元實施村屯公共服務設施建設,全縣30個村屯配備公共服務綜合樓、籃球場、戲臺等公共文化設施。

    3.大力實施易地扶貧搬遷工程,徹底改變一方水土養育不了一方人的現狀。2018年易地搬遷項目進度排全區并列第一,不適合人類生存的遂意鄉增仰村實現了整村搬遷目標。2016-2018年共完成搬遷4990戶19102人,占全市任務的48.59%,任務完成率100%。同時加快推進易地搬遷后續扶持工作,讓搬遷對象“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

    4.大力實施“攜手奔小康”工程,推進粵桂扶貧協作。2016-2018年共收到廣東幫扶資金5370萬元,支出5153.4萬元扶持產業、勞務、教育、衛生等領域。

    (二)妥善防范化解金融風險。重點防范債務風險,嚴格控制債務增量,尤其是隱性債務增量,力爭通過10年時間將隱性債務消化完畢。完成存量債務100%的置換任務。積極開展防范打擊非法集資宣傳突擊月行動,全面推進互聯網金融風險專項整治摸底排查行動,全縣未發現影子銀行以及其他非法金融機構。

    (三)堅決打好污染防治攻堅戰。實行最嚴格的生態環境保護制度,打響藍天、碧水、凈土三大保衛戰,推進中央第五環保督察組“回頭看”和自治區環境綜合督察反饋問題整改工作,積極有效整改上級反饋問題。大塘、古蓬、思練、紅渡4個污水處理廠已正常運營;歐洞、古蓬等8個生活垃圾處理廠全面竣工。完成上級下達的節能減排任務。落實河長制,配合開展生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。加大石漠化綜合治理力度,治理石漠化面積1479公頃,年內完成植樹造林3.4萬畝,森林覆蓋率達58.97%。都樂河、紅水河水質環境質量均保持優于國家Ⅲ類水質標準。劃定煙花爆竹禁燃區,縣城空氣質量優良天數比率為92.3%,PM10平均濃度為48微克/立方米,PM2.5平均濃度為30微克/立方米,三項指標均達到自治區和來賓市控制目標要求。強化保護,嚴控土壤污染,全縣生態環境質量保持優良。

    二、突出特色,優化結構,全力以赴推進一二三產業提質升級

    推進農業發展提質升級。全縣家庭農場增至148家;農民專業合作社增至473家,其中,國家級示范社3家,自治區級示范社18家。新增認定無公害農產品2個,全縣農產品“三品一標”有效個數10個;獲得富硒農產品認證6個,富硒農產品年產值3280萬元,帶動250位農戶實現戶均增收1666元。百香果、糯玉米、桑園種植面積分別達2.2、9.6、26.24萬畝。水果年產量6.93萬噸,增長20.6%;牛出欄4.04萬頭,增長17.8%;豬存欄11.33萬頭,增長7.9%。中央電視臺四次報道我縣桑蠶富農工作經驗。推進工業發展提質升級。抓好“強石材”重點工作。推進礦山標準化建設,加快推進合忻碳酸鈣產業園發展??壗z產業增長37.8%,水電行業增長7.2%,制糖業增長4.8%。工業園區完成基礎設施投資3167萬元,增長16.57%。推進服務業發展提質升級。融合文化·旅游,打造節慶品牌,做好薰衣草莊園、莫土司衙署、樂灘國家濕地公園三篇旅游“文章”,成立廣西桂中山歌旅聯體,全年接待游客491.1萬人次,增長25%,旅游總收入41.08億元,增長30%。電商產業實現縱深發展。101個電商服務站點遍布12個鄉鎮,130個智慧鄉村服務站覆蓋130個行政村。舉辦2018年“土司古城?浪漫忻城”旅游節暨黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉代言”活動,全年電商交易額達4.3億元,增長1.8%。

    三、突出示范,加大投入,全力以赴推動重大項目建設

    2018年我縣統籌推進市級重大項目34個,完成投資9.77億元,完成年度計劃109.71%。重大項目總數增長21.4%,年度投資增長20.7%。投資數和項目數在2017年基礎上均雙增20%以上。2018年市級層面新開工項目10個、竣工項目3個,開、竣工率均達100%,中央預算內項目開工率達100%。投資2000萬元的紅渡鎮“新型城鎮化建設百鎮示范工程”項目、投資800萬元的果遂鎮文化廣場項目有序實施,投資5497萬元的忻城縣中醫院住院綜合樓建設項目正在進行主體工程室內外裝修,二次裝修也已正常進行。新柳南高速忻城段前期工作有序推進。

    四、突出優勢,重在落地,全力以赴推進精準招商工作

    實施精準招商,累計赴北京、廣東、浙江等地招商23批次,接待到訪客商20批次。2018年實施招商項目27個,實際到位資金39.017億元,完成全年任務的108.38%,增長13.88%;外資到位資金500萬美元,完成全年任務的100%。忻城信榮達微型揚聲器生產基地、忻城鳳凰山生態養殖示范區等招商項目正式投產運營。

    五、突出亮點,回應期盼,全力以赴抓好城鎮化建設工作

    按照“舊城區+新城區+紅渡鎮”組團式發展思路,一體化建設初顯成效。融資3.89億元實施東門-土司老街棚戶區改造項目,現已開工建設1450戶。投資2.738億元的城南新區基礎設施項目正穩步推進,投資3.1億元的普及高中項目紅渡教育園區即將竣工。加快推進紅渡、思練兩個副縣域中心鎮基礎設施建設。盤鶴嶺森林公園西片區項目全面竣工?!?strong>印象忻城”項目有序推進。農村改廚改廁改圈完成改廁1.3萬戶,改廚1.3萬戶,改圈755戶。完成3417戶棚戶區改造續建任務。我縣6個行政村被評為“宜居鄉村”綜合示范村,23個村被評為自治區生態鄉村,1個鄉被評為自治區級生態鄉鎮,1個村榮獲2018年“美麗廣西”鄉村建設示范村榮譽稱號,4個村屯榮獲2018年自治區“綠色村屯”榮譽稱號。

    六、突出民生,注重實效,全力以赴推進社會各項事業

    教育事業扎實推進。落實各類教育資助金2822.69萬元,資助學生41019人次。鄉、村幼兒園建設進一步加快,投資5000萬元的民族小學項目穩步推進?!?strong>推普脫貧”獲自治區、來賓市點贊,自治區“推普脫貧鄉村行”啟動儀式在我縣古蓬鎮上浪村啟動。教學質量明顯提升。全縣高考一本上線34人,增長26.5%;本科上線增長18.7%。文化體育蓬勃發展。全民健身與全民健康深度融合示范建設工作有力推進,我縣在全市工作推進會上作經驗發言。衛生計生和社會保障工作全面落實。全縣全年孕產婦死亡率為0,排全區前列;藥店消毒產品立案查處14家,排全區首位;三二醫聯體、縣域醫共體實現全覆蓋;實施“先診療后付費”和“一站式”即時結算模式,進一步減輕患者負擔。發放特困人員救助金776.01萬元,低保金5746.48萬元。城鄉居民社會養老保險參保率達91.8%;基本醫療保險參保率達98.39%。通過粵桂勞務扶貧合作,農村貧困勞動力新增轉移就業1690人,完成年度任務量的130%。切實維護農民工權益,為81批1325位農民工追討1000余萬元農民工工資。層層落實安全生產責任制,全年未有重大事故和群死群傷惡性事件發生。加強食品藥品安全監管,2018年未發生食品藥品安全事故。實施綜合治理,社會和諧穩定,“三大糾紛”案件調結率達91%,信訪總件數及人次分別下降10%和12%。人民群眾安全感和滿意度排全區前列。

    七、突出實效,轉變作風,全力以赴強化政府效能建設

    深入開展“作風整治年”活動,進一步加強黨風廉政建設,機關作風不斷優化,行政效能不斷提升。有序推進9個生產經營類事業單位改革工作。深化行政審批制度改革,取消行政許可事項8項,調整行政許可事項40項。不斷優化審批流程,政務服務“一張網”基本建成,90%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項實現“最多跑一次”。在全縣12個鄉鎮、130個行政村的政務服務中心安裝自助辦事終端,基層群眾在家門口就近辦理所需事項。深入推進國有林場、財稅、教育、醫藥衛生、供銷等重點領域改革。全面落實縣委各項決策部署,自覺接受縣人大、政協和社會的監督,人大代表議案和政協委員提案辦結率均達100%。

    過去的一年,我縣國防教育和雙擁共建工作扎實推進。審計、監察、統計、調查、司法、法制、消防、縣志、外僑、保密、供銷、人事、物價、民族宗教、移民、檔案、后勤等工作各具亮點。工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委、科協、文聯、工商聯、社科聯、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發揮。稅務、銀行、保險、電力、煙草、通信、郵政、氣象、水文等工作也取得了新的成績,為經濟社會發展作出了積極的貢獻。

    各位代表,剛剛過去的2018年,是艱難爬坡的一年,是風雨同程的一年,也是踏雪有痕的一年。這一年,我們經受了種種考驗,取得了顯著成績,這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是社會各界大力支持的結果,是全縣各族人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員,向駐忻城的中直、區直部門和解放軍指戰員、武警官兵,向各位老領導、老同志,向各民主黨派、工商聯、人民團體,向所有關心、支持忻城發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣面臨的發展環境依然復雜,面對的挑戰仍然較多。主要表現在:經濟底子薄,貧困程度深,脫貧摘帽任務仍然十分艱巨;工業轉型難,農業產業化程度不高,服務業發展滯后,新的增長動能不足;城鄉發展不均衡,鄉村民生改善任重道遠;干部隊伍主動作為、主動擔當意識仍有待進一步增強。對此,我們一定高度重視,采取有效措施努力加以解決,不辜負全縣人民的信任和期盼。

    2019年總體工作思路和工作措施

    總體工作思路:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,按照自治區黨委提出的建設六“壯”六“美”新廣西的具體要求,堅持“生態立縣、旅游興縣、農業穩縣、工業富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發展戰略,統籌推進抓黨建、穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,繼續打好三大攻堅戰,堅決完成全縣脫貧摘帽任務,力爭縣域經濟進步獎,圍繞“一增長、雙種養、三提升、四重點”基本思路和地區生產總值增長的7.0%目標,著力實現穩增長,著力發展“雙種雙養”(種桑養蠶、種草養牛),著力提升基礎設施、營商環境和黨建工作,重點實施攻扶貧、強石材、推旅游、建新區,對標小康,開展五個年活動(即脫貧攻堅年、縣域經濟攻堅年、優化營商環境攻堅年、產業招商攻堅年、支部建設攻堅年),保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

    今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長7.0%,工業增加值增長9.0%,固定資產投資增長13.0%,社會消費品零售總額增長10.0%,財政收入完成2.85億元以上,城鎮居民人均可支配收入增長6.0%,農村居民可支配收入增長10.0%,貧困人口脫貧完成上級下達任務目標,城鎮登記失業率控制在4.0%以內,人口自然增長率控制在8.0‰以下,每萬元生產總值能耗同比持平,化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成來賓市下達任務。

    為實現上述目標任務,今年要重點抓好以下六個方面工作:

    (一)舉全縣之力,堅決打贏全縣脫貧摘帽攻堅戰

    開展脫貧攻堅年活動,要聚焦“兩不愁三保障”,聚焦深度貧困村和特殊貧困群體,采取“12345”扶貧措施(即強化一個組織保障;確保農民和村集體經濟兩項收入;落實責任、精準、考核三到位;實施村屯道路、住房、飲水安全、公共服務設施四大殲滅戰;抓好健康扶貧、教育扶貧、精神扶貧、作風扶貧、結對扶貧五大扶貧工作),盡銳出戰、全域扶貧,加強督查,常態化開展暗訪,充分調動干部和群眾的積極性,以背水一戰、決一死戰的決心向貧困發起總攻,確保實現全縣脫貧摘帽!

    聚焦“兩不愁三保障”。一是通過產業扶持、勞務輸出解決“兩不愁”問題。繼續實施桑蠶、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、養羊以及牧草、構樹等“5+2”特色產業獎補政策,將扶貧資金重點投向產業領域。實施代養牛、借牛還牛等產業兜底政策,把忻城糯玉米打造成為群眾喜愛的電商產品。加強與信宜市和保利集團結對協作,做大做強扶貧車間,為貧困群眾提供就業崗位;大力實施消費扶貧和“以購代捐”;為搬遷貧困戶在安置點附近提供保安、環衛、建筑、護路等600多個公益性崗位,解決易地扶貧搬遷貧困戶“零就業”問題;加大力度解決易地扶貧搬遷后繼發展問題。二是繼續實施住房兜底政策。2019年將投資4000萬元解決危房改造問題。三是探索實施教育兜底政策。實施教育兜底,確保不因家庭經濟困難而失學一人,適齡義務教育貧困學生均可享受交通補助及各項教育補助,由縣財政兜底。大力實施控輟保學攻堅。四是做好健康扶貧工作。實行貧困人口先診療后付費。把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務。

    聚焦“深度貧困村和特殊貧困群體”。打好“四大殲滅戰”,實行清單銷號管理,切實解決極度貧困村基礎設施問題。制定特殊政策幫扶極度貧困村和極度貧困戶,取消深度貧困村基礎設施建設配套資金。

    (二)著力實現穩增長,全力爭創縣域經濟進步縣

    著力提升基礎設施建設。抓住珠西經濟帶、新一輪西部大開發兩大機遇,積極主動對接爭取資金、項目,加快我縣基礎設施建設。加快新舊城區路網、排污管網、市政基礎設施建設。大力推進新柳南高速忻城段、賀巴高速忻城段及鄉村路網等一批交通基礎設施項目。加強園區基礎設施建設,進一步完善城南、紅渡和思練工業園水、電、路、排污管網等基礎設施建設,不斷提升園區承載力和發展效益。

    著力提升營商環境。開展優化營商環境攻堅年活動,圍繞優化營商環境,著力打造政務透明、審批快捷、服務到位、辦事順暢、保障有力的良好發展環境。以“互聯網+政務服務”為重點,進一步簡政放權,深化“放管服”改革,推動政務服務便民化、高效化。全面落實優化營商環境各項政策措施,形成安商、親商、穩商的良好氛圍。

    著力發展“雙種雙養”。努力從糧經二元結構調整到糧經飼三元結構,增加飼草種植面積,大力發展“雙種雙養”,將養殖飼料本地化,建立“公司+基地+合作社+農戶”模式,力爭今年養牛突破10萬頭,成為全區養牛大縣。同時,探索實施“借蠶還繭”“保險+公司+合作社+基地+貧困戶”桑蠶發展模式,實施桑蠶、育肥牛產業農業保險政策,確?!半p種雙養”持續發展。

    著力抓好項目建設。開展縣域經濟攻堅年活動,把投資和項目建設作為穩增長的最有力手段,加強重大項目謀劃儲備和開竣工建設,謀劃和儲備一批優質投資項目。做好忻城鳳凰山生態養殖示范區、忻城縣清水河農業核心示范園、思練鎮中心市場改造建設項目等重大項目工作。2019年市級層面計劃統籌推進重大項目共41個。通過簡化審批程序、優化項目結構、盤活土地資源等方式,全力以赴完成項目建設任務。

    著力抓好強石材等優勢產業,努力實現工業高質量發展。做大做強石材產業,支持建設合忻產業園,以碳酸鈣作為原料,將綠色建材及其配套產業打造成為支柱產業。全力實現石材產業總產值增長8.6%目標。

    力擴大繭絲綢及服裝加工業。努力實現工業園區絲綢產業總產值增長9.2%目標。打造忻城縣絲綢產業園,以延伸產業鏈為重點,發展絹絲、針織、絲綢以及桑蠶綜合利用開發等下游產業鏈,引進針織行業產業園開發建設項目。重點推進紅渡、古蓬、北更等鄉鎮桑蠶產業連片發展。

    著力抓好推旅游。全力推進創建全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣“雙創雙促”工作,推進廣西桂中山歌文化旅聯體工作,打造精品旅游線路。繼續做實做好莫土司衙署、薰衣草莊園、樂灘國家濕地公園三篇“國字號文章”,加快馬泗都宜忻革命根據地創建4A景區工作。注重特色旅游康養等服務業發展,完善旅游消費配套設施建設,推進旅游與其他產業融合發展,增強消費能力。全年實現接待游客594.2萬人次以上,增長20%以上;實現旅游總收入53.4億元以上,增長30%。

    著力抓好建新區。持續推進“舊城區+城南新區+紅渡鎮”組團式發展,構建以縣城為核心,以紅渡鎮、思練鎮為縣域副中心的城鎮化空間格局。著重抓好投資20億元的印象忻城、投資3.1億元的紅渡教育園區等重大項目建設。抓好自治區級特色小鎮— “思練銀白龍石材特色小鎮”培育工作。盡快完成古蓬等鄉鎮的總規修編工作,推動新型城鎮化快速發展。

    著力抓好招商引資。開展產業招商攻堅年活動,圍繞碳酸鈣(石材)、繅絲、百香果、育肥牛等產業資源優勢,注重在項目規劃和包裝上下功夫,實施分組招商、針對性招商,落實領導服務企業責任制,加快引進百香果和育肥牛加工龍頭企業,延長產業鏈。進一步優化營商環境,擴展招商渠道,力爭實現招商引資40億元,全口徑實際利用外資500萬美元目標。

    著力發展民營經濟。把發展民營經濟擺在更加突出位置,踐行聯系服務民營企業和非公有制經濟代表人士工作制度,大膽與企業家交朋友,構建親清政商關系。針對性做好服務幫扶,切實解決民營企業發展中存在的問題。落實落細民營經濟扶持措施,營造有利于民營企業發展和民營企業家成長的良好環境。加快推進信榮達公司二期建設步伐,籌集資金建設紅渡工業園區污水處理廠項目,推進金嗓子公司技術改造項目在2019年完成設備更新并正式運行,促進中節能風力發電項目在2019年施工建設。加大規上企業的培育力度,將4家企業納入培育庫,實現規上企業培育1家以上。

    著力化解重大風險。注重防范金融風險,加強金融風險排查,及時化解重大隱患,繼續做好打擊非法集資工作。注重化解存量風險,嚴格控制債務增量,重點控制隱性債務增量。

    著力破除體制弊端。穩步推進國家機構體制改革,加快推進國有林場、教育、醫藥衛生、供銷等重點領域改革。強化項目策劃儲備、招商引資、工業項目落地推進等工作機制。

    (三)實施鄉村振興戰略,力促農業發展、農民增收、農村穩定

    牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!币?,深入實施鄉村振興戰略,實施質量興農、環境優化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制創新六大工程。

    持續推進鄉村振興。一是加快現代特色農業發展。要把現代特色農業作為實施鄉村振興戰略的重要產業支撐,培育新型農業經營主體,加快引進農產品加工龍頭企業,培育劃分優勢產業區域,做優做強桑蠶、百香果、育肥牛、糯玉米、養羊五大特色產業,延長產業鏈。加快農村土地確權登記和農村土地流轉。二是持續優化農村人居環境。實施農村人居環境整治三年行動方案和鄉村風貌提升三年行動方案,把“美麗廣西·幸福鄉村”活動作為實施鄉村振興戰略的重要抓手,完成改廚、改廁、改圈任務,做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。三是提升鄉村發展軟實力。弘揚好家風家訓,樹立向上向善、誠信互助、健康淳樸、文明和諧的鄉風民風。四是培育農村致富帶頭人。抓好“萬才返鄉·共建小康”工作,引導農業專業技術人才和返鄉創業人才發展農業特色產品,帶領貧困群眾增收致富。

    (四)全力補短板惠民生,穩步提升群眾獲得感幸福感安全感

    繼續抓好十大為民辦實事工程。抓好扶貧惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、環?;菝?、衛計健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生態鄉村惠民10大為民辦實事工程。

    大力發展教育事業。加快推進教育項目建設,抓好紅渡教育園區和民族小學及4所幼兒園建設工作,力保2019年秋季學期按時投入使用。著力解決易地扶貧搬遷點貧困群眾子女入學問題。進一步完善教育布局,實施學校教育教學質量提升工程,縮小全縣城鄉教育差距。

    抓好衛生與健康工作。繼續推進健康扶貧,建檔立卡貧困戶100%享受基本醫療保障制度。持續深化醫藥衛生體制改革,選擇1個以上鄉鎮衛生院作為緊密型縣域醫療共同體試點,成熟后逐步推廣。推動中醫壯醫藥健康發展。實施“將健康融入所有政策”策略,2019年我縣健康社區(村)、健康家庭建設分別達10%以上。

    繁榮文體事業壯大文化產業。全力完成公共文化綜合樓項目17個建設點的建設任務,按“六個一”要求抓好2019年度村級公共服務中心建設項目。抓好全民健身與全民健康深度融合試點工作。積極做好基層體校強基工程“雙百計劃”申報工作。結合旅游,打造文化精品,做好文化產業項目包裝申報工作,不斷擴大民族特色文化影響力。

    突出做好就業和社會保障工作。切實把穩定就業擺在突出位置,促進多渠道就業,不斷提高社會保障水平。加強貧困人員就業創業幫扶工作,確保就業創業補貼落實到位。支持返鄉農民工創業就業,嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。完善防災救災應急機制,推進特困供養服務機構管理社會化改革。認真貫徹落實政府兜底保障機制,確保貧困人口社保全覆蓋。

    加強食品藥品監管和安全生產工作。加強食品、藥品、醫療器械生產經營環節監管力度,推進電子監管系統應用,提高電子監管覆蓋率。加強食品小作坊、小餐飲及小攤販監管工作,強化農產品抽檢、快檢力度。落實黨政領導干部安全生產責任制,全面加強風險管控和隱患排查治理,妥善處置各類突發事件,堅決杜絕重特大事故發生,持續鞏固社會和諧穩定發展局面。    

    提高社會綜合治理水平。加強和創新社會治理,健全社會治安綜合治理體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續強化禁毒嚴打整治,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,爭創廣西平安先進縣。全面落實“七五”普法規劃,廣泛開展法治宣傳教育,完善公共法律服務建設。

    (五)推動綠色發展,堅決打好污染防治攻堅戰

    堅持防治并舉,走綠色發展道路。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰,重點抓好建筑垃圾和揚塵整治、煙花爆竹管控等大氣污染防治,加強礦山、水污染整治。持續抓好中央第五環保督察組“回頭看”和自治區環保綜合督察反饋問題整改工作,加快城區新取水點項目建設。大力發展生態經濟,積極發展生態旅游、健康養生等產業。

    2019年,全縣轄區內主要河流斷面水質優良比例要達到100%,地表水考核斷面水質達到國家、自治區考核目標??諝赓|量指標PM2.5年平均濃度控制在31微克/立方米以下,PM10年平均濃度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要達到75.8%左右,污染地塊安全利用率不低于90%。完成植樹造林2萬畝,森林覆蓋率達58.97%以上。

    (六)加強政府自身建設,提高政府執行能力

    以2019年政府機構改革工作為契機,以推進機構職能優化協同高效為著力點,深化政府轉職能、轉方式、轉作風、提高效率效能,不斷提升政府自身能力。

    強化法治政府建設。堅持依法行政、依法履職,把政府工作全面納入法治軌道,推進政府權限、程序、責任法定化。進一步推進行政權力公開透明運行,規范行政執法工作,優化依法行政環境。推進行政決策科學化民主化法治化,全力保障公民合法權益。

    全面深化改革。全面推進“互聯網+政務服務”,實現政務服務事項網上可辦率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推進政務信息系統規范化建設管理,實現數據信息互聯互通,提高窗口服務效率。強化行政審批事中事后監管,努力做到審批環節少、辦事效率高、服務質量好。

    強化權力監督。積極推進督查和審計情況公開、決策執行情況公開、行政審批中介服務事項公開,確保權力公開透明運行。進一步規范辦公用房管理和公務用車管理制度。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,政協的民主監督,社會的輿論監督,加大人大代表建議、政協委員提案的督辦力度。

    持續改進作風。推進作風建設常態化、長效化。加強干部隊伍建設,強化政風政紀督查,著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。全面鞏固貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”的工作成果,加強政府系統黨風廉政建設,筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,堅持有腐必反、有貪必肅,切實優化發展環境。

    各位代表!九層之臺,起于累土,我們已經進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段,唯有不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作,才能將宏偉藍圖化為美好生活。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,統一到自治區黨委、政府和市委、市政府,以及縣委的決策部署上來,始終堅定信念,勇于擔當,善作善成,努力奮進,以優異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!

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