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    2021年政府工作報告

    —2021年3月10日在忻城縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

    2021-03-12 08:15     來源:忻城縣人民政府辦公室
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    忻城縣代縣長??韋猛

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2020年和“十三五”工作回顧

    2020年,是忻城縣發展進程中極為重要、影響深遠的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊、經濟持續下行的巨大壓力、改革發展任務的艱巨繁重,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區、來賓市黨委、政府和縣委的正確領導下,緊緊圍繞自治區“建設壯美廣西 共圓復興夢想”的總目標總要求,按照縣委 “1316”工作思路,眾志成城、乘風破浪,堅決打好疫情防控阻擊戰,全力打贏脫貧攻堅戰,聚焦“六穩” “六?!本珳拾l力,社會保持和諧穩定,經濟持續恢復向好,各項工作取得新突破、新進展。

    一是迎接風險挑戰,統籌抓好疫情防控和經濟復蘇取得“雙勝利”。面對突如其來的新冠肺炎疫情,全縣人民上下一心、同舟共濟,各鄉鎮、各部門快速應對、守土盡責,各條戰線干部職工舍家忘我、投身抗疫,社會各界踴躍參與、共克時艱,迅速打響人民生命健康“保衛戰”??h政府班子領導親自上陣、靠前指揮,強化組織保障,先后抽調136名精兵強將充實疫情防控指揮部。截至今年3月1日,全縣累計投入財政資金1849萬元,建成2個核酸檢測實驗室,開展核酸檢測5.47萬人次,接種疫苗1.7萬支,實現確診病例為“零”、疑似病例“零確診”,疫情防控阻擊戰取得階段性勝利!同時,我們“雙線”作戰,出臺一系列經濟復蘇政策、社會保障措施,有序復工復產、復市復運、復學,著手推動一批轉型升級全產業鏈項目落地投產,重點經濟指標逐月回升、全線飄紅,全縣實現地區生產總值73.98億元,增長8.5%,增速排在全市第三位;固定資產投資、財政收入分別增長183.9%、40.5%,排在全市第一;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長3.6%、9.5%。在2020年全區統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展財政績效考核中排名全區第一。

    二是決勝脫貧攻堅,統籌抓好精準扶貧和鄉村振興開啟“新征程”。保持攻堅力度不減,投入財政專項扶貧資金3.19億元,整合資金3.72億元,向貧困發起最后總攻,全縣剩余的5個未脫貧村、未脫貧戶858戶共2063人,如期通過“雙認定”,實現脫貧摘帽及貧困村、貧困戶“雙清零”目標。強化動態監測跟蹤,安排資金1.17億元,落實低保兜底、產業扶持等精準防貧措施,脫貧不穩定戶、邊緣戶返貧致貧風險大大降低。勝利打贏脫貧攻堅收官之戰,群眾認可度達99.28%。積極謀劃脫貧攻堅與鄉村振興的銜接工作,投入4170.65萬元實施農村產業路80條,完成76個農村飲水安全鞏固提升工程建設,進一步鞏固脫貧成果,提升鄉村基礎設施水平,為開啟鄉村振興新征程打下堅實基礎。

    三是狠抓項目投資,統籌抓好招商引資和項目建設匯聚“新動力”。黨政主要領導親自帶隊,主動“走出去”,到珠三角、長三角、福建等地開展招商引資活動8批次。不斷優化營商環境,積極“請進來”,邀請企業到我縣考察120余次。引進“三企入桂”等項目12個,計劃投資149.63億元。簽訂項目框架協議15個,意向投資220.4億元。招商引資實際到位資金35.84億元,同比增長15%。廣西義來建材年產300萬噸高效脫硫劑和年產700萬噸冶金熔劑,易斯特年產200萬噸特種工程功能新材料,三江口(忻城)繭絲綢產業園等10個項目,被列為自治區層面統籌推進重大項目。實施重大項目62個,計劃總投資411.37億元,完成年度投資58.31億元,同比增長318.89%,增速排在全區第一。狠抓“四上”企業管理和培育,新增“四上”企業?11家。

    四是加快轉型升級,統籌抓好品牌戰略和特色產業推動“雙提升”。加快實施品牌戰略,成功培育“三品一標”農產品5個?!靶贸桥从衩住逼放圃诘诙谩爸袊放妻r業神農論壇”獲得“地理標志神農獎”,得到自治區資金支持創建特色農產品優勢區。加快實施“123”特色農業產業項目(即:10萬頭育肥牛、20萬只黑山羊、30萬只澳湖羊)和陸基集裝箱養魚生態養殖項目,中投牧業等3家規模養殖場被評為“廣西畜禽現代生態養殖場”。加快發展碳酸鈣和繭絲綢產業,重點推進忻城縣石材產業轉型升級項目;開工建設三江口(忻城)繭絲綢產業園,打造桑蠶繭絲綢產業可持續發展“新樣板”。全年工業投資同比增長1078%,排在全市第一。第二產業增加值增長28.2%,拉動經濟增長5.58個百分點。

    五是堅持人民至上,統籌抓好民生保障和社會事業再創“新高度”。加快教育事業發展,普及高中階段教育順利通過自治區評估驗收。提高養老就業保障水平,城鄉居民參保率達99.9%,城鎮新增就業2647人。加強困難群眾救助兜底,累計補助資金1.17億元。深入推進鄉村風貌提升三年行動,補助資金850.24萬元,拆除農村危舊房8500處。整合資金8.4億元,實施10項為民辦實事工程,主動回應人民之所需所急所盼,讓改革發展成果惠及更多群眾。安全生產形勢持續向好,掃黑除惡專項斗爭深入推進。

    過去一年,全縣各級各部門和干部群眾創新進取、奮發有為,蒙曉梅同志榮獲“全國先進工作者”稱號,劉藝媛同學被評為“全國新時代好少年”,趙子興被評為全國“十三五”勵志易地扶貧搬遷群眾,馬泗鄉馬泗村委會榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號,石支宇、吳桂彬榮獲全國脫貧攻堅先進個人稱號,縣發改局榮獲全國“十三五”易地扶貧搬遷工作有為集體稱號,新圩鄉丹靈村入選全國文明村鎮。忻城縣被評為“新時代·中國最美生態康養旅游名縣”、“新時代·中國最美鄉村旅游目的地”,被自治區生態環境廳命名為自治區生態縣,創建自治區級“四好農村路”達標縣順利通過預檢。年初縣政府工作報告既定目標全部實現,全縣第十三個五年規劃勝利收官。

    各位代表!“十三五”期間,我們堅持解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,圍繞“五位一體”總體戰略布局,深入實施高質量發展戰略,加快構建新開放格局。全縣地區生產總值年均增長5.0%,財政收入年均增長7.6%,固定資產投資年均增長34.8%,社會消費品零售總額年均增長4.3%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長6.3%、9.8%,實現了居民人均可支配收入2020年比2010年翻一番的目標,縣域經濟綜合實力明顯增強。

    過去五年,我們爬坡過坎、趕超跨越,全力抓好以下工作:

    (一)迎難而上盡銳出戰,譜寫脫貧宏偉篇章

    圍繞“兩不愁、三保障”總體目標,堅決打贏打好“四大戰役”、“五場硬仗”?!笆濉逼陂g,全縣安排資金4.26億元用于政策獎補,“5+2”特色產業覆蓋率達96.03%?;I措2.4億元全面落實教育資助政策,義務教育鞏固率達96.9%。投入參保補助資金6567.75萬元提升醫療保障水平,精準落實“198”政策、慢性病補助政策,解決好“看病難”問題。整合3.22億元實施農村危房改造1.05萬戶,全面保障貧困群眾住房安全?;I資11.58億元實施易地扶貧搬遷工程,4953戶1.97萬貧困群眾挪出“窮窩”,“忻城易地搬遷拔窮根”工程榮獲全國“2018民生示范工程”獎。投入2.87億元實施農村飲水安全工程557個,惠及貧困人口7.79萬人。深化粵桂扶貧協作,廣東幫扶財政資金1.47億元實施協作項目31個,惠及貧困人口16.46萬人次,人民日報海外版重點報道了我縣粵桂扶貧協作的經驗做法。五年來,全縣累計11.1萬建檔立卡貧困人口脫貧,61個貧困村全部出列,貧困發生率由21.18%下降為零,2020年5月自治區正式批準我縣退出國家級貧困縣序列,脫貧攻堅戰取得全面勝利。

    (二)三大產業快速發展,綜合實力明顯增強

    工業發展后勁十足。成立青云礦業控股集團公司,盤活礦產資源,引進廣西義來建材有限公司、易斯特公司等一批龍頭企業,布局石材加工企業15家、下游深加工企業6家,碳酸鈣全產業鏈初步成型。繭絲綢產業發展迅速,規上企業增加到5家,總產值36.63億元。做大做強電力、制糖等傳統產業,建成 “雙高”糖料蔗基地3萬畝,完成南華糖廠技改。工業發展實現提檔升級,為經濟高質量發展注入強大動力。

    特色農業發展迅速。加快農業產業化發展步伐,打造8家市級以上農業產業化龍頭企業,恒業絲綢有限公司獲得國家級農業產業化龍頭企業稱號。發展現代特色農業,創建示范區(園、點)162個,獲得市級以上命名4個。培育農民專業合作社473家、家庭農場170個。投入5250萬元建設高標準農田3.5萬畝,落實耕地地力保護補貼1.67億元、農機補貼1005.32萬元,糧食種植面積穩定在?40萬畝。農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。農業生產安全保障成效明顯,2017年被授予全國“平安農機”示范縣稱號。農林牧漁業總產值從2016年的32.01億元增加到2020年的40.57億元,年均增長5.0?%。

    第三產業顯著提升。以莫土司衙署、薰衣草莊園2個景區為核心,實施樂灘竹海國家生態旅游示范區、“壯錦繡都·慶南府”、紅糖小鎮、壯鄉風情水街等旅游項目,推動壯鄉旅游快速發展。深入挖掘民俗文化,中秋節·小馬仔供月賞花燈節被評為“中國最具特色旅游節慶”,12生肖小馬仔制作技藝列入第八批自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄,2020年我縣被命名為“中國土司文化之鄉”?!笆濉逼陂g,全縣累計接待游客2237.2萬人次。電商服務點覆蓋率達77.69%,累計交易金額6.22億元。商品房銷售?32.2萬平方米,有效保障人民群眾住房需求。社會消費品零售總額年均增長4.3%,消費拉動效果明顯。第三產業增加值年均增長?6.4?%,對經濟增長貢獻率超過5成。

    (三)聚焦三農精準施策,推動農村全面發展

    打造美麗宜居鄉村。推進“環境秀美”專項活動,配備鉤臂車39輛、鉤臂箱1079個,實現全部行政村農村生活垃圾有效治理。推動 “幸福鄉村”建設,創建14個市級示范村和10個縣級示范村。開展農村“廁所革命”,建成衛生廁所11.53萬個,普及率達84.16%。強化農村污水處理,建成生活污水處理設施61個。打造65個縣級以上文明村鎮(含自然村),獲得自治區命名生態鄉鎮9個、生態村77個,總數排在全市前列。實施1574個村莊“三清三拆”工程,鄉村生活環境更加美好宜居。

    加快農村發展步伐。完成全縣農地確權工作,建立農村土地承包糾紛調解仲裁機制,10萬多戶農村居民領到土地承包經營權證,農地確權工作被農業農村部評為優秀等次。加快推進農村集體產權制度改革,完成試點工作總體流程。成立130個村(居)民合作社,2020年村級集體經濟收入平均達5萬元以上。

    (四)推進重點領域創新,開啟改革全新局面

    改革持續邁向縱深。實施重點領域和關鍵環節改革近200項,其中國家級試點4項,自治區級試點7項。完成政府部門機構設置、鄉鎮機構調整等重點改革任務。完善公布30個政府部門權責清單、273項縣級行政許可事項目錄。加快縣屬國有企業機制改革,整合重組成立縣產投發展集團等4家平臺公司。推進縣屬企業市場化轉型,企業資產由2015年的??0.25億元增長至2020年的?3.17億元。實施戶籍管理制度改革,建立放寬“三投靠”準予遷入條件等機制。推進醫聯體建設,以“633”托管方式建立縣域醫共體(即:12家鄉鎮衛生院托管給縣級三家醫院,其中:縣人民醫院6家,縣中醫醫院3家,縣婦幼保健院3家)。

    營商環境不斷優化。深入開展優化營商環境三年大行動,推行“一窗受理、集成服務”,企業開辦實現“2個環節、7個事項、0.5個工作日辦結”,工程項目在線并聯審批,7個重點指標辦理時間平均減少38%,申請材料縮減27%以上。推行“一線工作法”,網上辦事率達100%,99.92%的政務服務事項實現“最多跑一次”,群眾滿意率為99.9%。

    有效防范化解風險。完善制度建設,堵塞監管漏洞,及時發現和處置潛在風險。優化政府支出結構,嚴控新增隱性債務,全力盤活存量資金。加強金融風險防范,大力支持金融機構化解不良貸款,牢牢守住不發生系統性債務風險的底線。

    (五)補齊基礎設施短板,加快融入“東融”戰略

    高速公路實現“零突破”?!笆濉逼谀?,我縣境內連續啟動新柳南、賀州至巴馬、武宣至忻城3條高速公路建設。全縣干部群眾大力支持配合,新柳南高速公路(忻城段)征地拆遷工作圓滿完成,賀巴高速公路(忻城段)完成征地6700多畝,武宣至忻城高速公路(忻城段)已于2020年12月23日正式開工,項目建設有序推進。

    城鄉差距持續縮短。五年來,投資1600多萬元實施村級道路硬化改造,實現 “村村通水泥路”。投資2.5億元進行屯級路硬化,實現 “屯屯通硬化路”。投資847.9萬元實施窄路加寬工程16條63.9公里,管養路網總里程1121.4公里,較“十二五”期間增加290.1公里。桂中治旱工程(忻城段)初顯成效。

    引資投資拉動強勁。搶抓自治區“東融”戰略機遇,把準主攻方向,外出招商78次,累計簽約130個項目,其中億元項目59個、10億元以上項目20個,計劃總投資760.23億元,內外資實際到位184.39億元和1449萬美元,為我縣經濟社會發展注入了強勁動力。實行縣領導聯系項目和四級協調推進機制,實施市級以上統籌推進重大項目179個,項目總投資855.92億元,助力全縣經濟快速增長。

    (六)加快特色城鎮建設,城鄉環境持續改善

    城鎮建設煥發新貌。推進城南新區建設,投資?3.6億元完善提升城南新區配套服務功能,城市基礎設施更加完善,綠化覆蓋率提高3.98?個百分點,城區建成區面積比2015年增加7平方公里。升級改造芝州舊農貿市場,建設榕蝴路夜市盤活地攤經濟。啟動盤鶴嶺森林公園西片區觀景亭臺建設項目,推進縣城區6個老舊小區改造。投入5532萬元建成城鎮污水處理設施?5個、垃圾處理設施11個。改造棚戶區住房5001套。思練銀白龍小鎮被自治區列入第一批廣西特色小鎮培育名單。

    守護壯鄉綠水青山。堅決打好污染防治攻堅戰,實施“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰。投入1.2億元用于中央、自治區環保督察交辦問題整改工作,整改完成率達100%。全面實行“河長制”。都樂河飲用水水源地水質及紅水河馬蹄斷面水質,均優于《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質標準,優良比例保持100%。全國第二次污染源普查工作圓滿完成。城市生活垃圾無害化處理率達100%,污水處理率達88.65%以上。完成造林17.35萬畝,石漠化治理104.21平方公里,森林覆蓋率提高8.41個百分點。2016年12月成功申報樂灘國家濕地公園項目。 ?

    (七)強化執政能力建設,提高服務能力和治理水平

    我們始終把建設人民滿意政府作為努力方向,不忘初心、執政為民,大力推進法治政府、廉潔政府和服務型政府建設。我們始終認真自覺接受人大、政協和社會監督,不斷提升政府執政能力和治理水平。我們始終嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,持之以恒糾治“四風”,牢牢把握意識形態工作主動權。我們始終以人民為中心,千方百計保障資金投入,全力以赴推動經濟社會各項事業發展,全心全意造福壯鄉人民。

    教育事業蓬勃發展?;I措資金4.87億元新建校舍21.52萬平方米、運動場8.91萬平方米,建成城關鎮民族小學等新學校2?所,義務教育鞏固率提高到97%,幼兒園公辦占比?51?%,普惠幼兒園覆蓋率達?94%。普及高中階段教育通過自治區驗收,高中毛入學率達93.9%,比“十二五”末提高了6.3個百分點。引進北大金秋教育集團在紅渡教育園區合作辦學。

    醫療衛生長足進步。建成標準化鄉鎮衛生院12所、標準化村衛生室130個,配備鄉村醫生140名,每千人口醫療衛生機構床位數4.56張,超過標準床位0.17張。我縣申報“全國基層中醫藥工作先進單位”已通過自治區評審。

    社會保障全面改善。加大就業扶持,發放創業擔保貸款1.25億元,貼息補助533.68萬元。城鎮新增就業1.01萬人,城鎮登記失業率連續5年控制在4.1%以內。覆蓋城鄉的社保制度初步建成,社會救助能力和養老服務水平不斷提升,城鄉低保覆蓋率分別為3.7%、8.6%,累計發放殘疾人“兩項”補貼3251.29萬元。

    平安忻城建設成效顯著。深入推進掃黑除惡專項斗爭,共立涉惡類案件135起,破案111起。破獲涉毒刑事案件327起,查處涉毒行政案件691起。刑事案件、治安案件、“兩搶”案件不斷下降。開展個人極端案事件防范化解工作,排查各種矛盾糾紛4547起,調處成功4358件,調解成功率達95.86%。開展安全生產專項整治三年行動,安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品安全監管。守住不發生群體性、區域性、系統性安全事故底線。

    與此同時,國防教育、雙擁、人民防空、應急、消防、防汛抗旱、民族宗教、氣象、水文、物資儲備、物價、審計、供銷、檔案、機關后勤、僑務、檢驗檢疫、地震、退役軍人、信訪、統計、保密、縣志、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、紅十字、慈善、志愿服務等工作取得新成效,各項事業呈現新氣象。

    各位代表!過去五年取得的成績,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是自治區、來賓市和縣委正確領導的結果,是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果,是全縣干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果,是社會各界熱情關心、大力支持的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,向人大代表、政協委員、駐忻武警中隊官兵,向各民主黨派、工商聯、人民團體、歷任老領導老同志,以及所有關心和支持忻城發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

    在充分肯定成績的同時,我們也清醒看到當前加快發展面臨的問題和挑戰。一是鄉村振興任重道遠。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務繁重,農業農村發展基礎需要進一步完善提升。二是工業基礎比較薄弱。制造業基礎不牢固、產業配套和科技創新能力較弱,傳統產業轉型升級不夠快。三是保障民生工作壓力比較大。社會事業與民生領域欠賬較多,保障和改善民生仍存在不少的問題。四是政府自身建設有待進一步加強。政府部門黨的建設還存在薄弱環節,工作效率和服務水平有待進一步提高。我們一定要直面問題和挑戰,繼續解放思想,勇于擔當實干,竭盡全力加以解決,決不辜負人民期待!

    二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務

    “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我縣將進入全面建設社會主義現代化的起步期、走出發展困境的攻堅期、加快產業發展的關鍵期、實現轉型提質的加速期。我們要搶抓用好新發展機遇,換道超車、趕超跨越、加速崛起。

    根據《中共忻城縣委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),“十四五”時期我縣經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,加快建設現代化經濟體系,構建新發展格局,推進國家治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。進一步“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”,堅持工業強縣的首位戰略地位,以加快融入粵港澳大灣區、西部陸海新通道、珠江—西江經濟帶、三江口港產城新區為契機,以“全市爭第一、全區進一流、全國有影響”為目標,開展鞏固脫貧攻堅、強化基礎設施、優化營商環境三大行動,以碳酸鈣、繭絲綢、特色養殖、文化旅游、生態富硒產業、綠色生態循環產業等六大產業發展戰略為抓手,打造六大產業基地,把忻城縣建設成為來賓市產業主戰場和位居全區前列的產業強縣。

    《建議》明確了我縣“十四五”時期經濟社會發展要遵循 “堅持黨的領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念”的基本原則,提出了“聚焦產業發展、著力鞏固銜接、全力加速提質、提升治理水平”的主要目標,部署了“擴大開放合作,實施創新驅動,加快綠色發展,推動產業振興、鄉村振興、科教興縣”的戰略舉措。按照《建議》,我們編制了《忻城縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,提出的奮斗目標是:

    ——經濟保持中高速增長,綜合實力顯著增強。地區生產總值年均增長10%以上,到2025年達到120億元。財政收入年均增長15%以上,固定資產投資年均增長20%以上,規上工業增加值年均增長20%以上,社會消費品零售總額年均增長8%以上,居民人均可支配收入年均增長6%以上??h域經濟綜合實力進入全區中等以上水平。

    ——結構調整取得重大進展,轉型發展成效顯著?,F代特色農業取得明顯成效,新型工業化取得重大突破,現代服務業加快發展,現代產業體系基本確立,進一步調整優化三次產業結構,建設對接南寧、柳州、來賓和河池的衛星城鎮、生態名縣、旅游名縣,打造精品碳酸鈣產業基地、繭絲綢全鏈產業基地、生態富硒產業基地,構建宜居宜業宜游之縣,力爭成為桂中明珠、廣西縣域現代化建設先行縣。

    ——城鄉一體化發展穩步推進,人民生活水平顯著提高。到2025年,城鄉居民收入與經濟同步增長,就業持續增加,教育、醫療、社保、住房等公共服務體系更加健全,文化和旅游產業繁榮發展,城鄉居民生活質量明顯提高。常住人口城鎮化率達到50%。

    ——現代基礎設施體系成型,可持續發展基礎扎實。推進鐵路、高速公路、水運等重大交通項目建設,構建現代綜合交通運輸體系,打造桂中交通新樞紐。突出抓好水電、風電、光伏能源項目建設,構建現代能源體系。推進5G網絡、大數據中心、工業互聯網、物聯網等重點項目建設,數字化、網絡化、智能化水平大幅提升。

    做好“十四五”時期經濟社會發展工作,全面實現提出的目標任務,要著力抓好以下十二個方面工作:一是加快擴大開放合作。全面融入自治區“南向、北聯、東融、西合”全方位發展新格局,把握來賓市三江口港產城新區建設的有利機遇,加快打造承接東部產業轉移新高地,積極融入柳來河協同發展。二是加強資源統籌規劃。加快打造碳酸鈣循環經濟產業園區和高端金屬新材料熔劑基地,壯大做強繭絲綢產業,培育發展數字經濟,加快發展現代服務業。三是完善創新體系。優化“雙創”環境,加快人才集聚,推進科技創新,增強創新驅動,提升農業、工業、服務業科技創新水平。四是全面深化改革。充分激發各類市場主體活力,推進要素市場化配置和“放管服”改革,優化提升營商環境。五是強化基礎設施建設。推進內聯外通的公路網建設,暢通內河航運,提升能源和水利基礎保障水平,加強新型基礎設施建設,構建現代化基礎設施體系。六是全面推動鄉村振興。大力發展現代特色農業,深化農村改革,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。七是優化城鄉空間布局。大力推進新型城鎮化,推動縣域經濟高質量發展,構建更加完善的新型城鎮群。八是推動綠色高質量發展。構建縣域生態安全格局,助推城鄉綠色發展,大力培育發展生態經濟,完善生態環境治理體系,不斷改善生態環境。九是持續增進民生福祉。強化就業優先政策,提升社會保障水平,加快推動教育現代化,全面推進健康忻城、文明忻城、平安忻城建設,持續提高城鄉居民收入,改善人民生活品質。十是培育特色旅游品牌。壯大土司特色旅游產業和文化產業,打造國家級全域旅游示范縣,帶動第三產業繁榮發展。十一是提升現代治理水平。多措并舉化解政府債務,加快推進基層治理現代化,全面推進應急管理體系和能力現代化建設。十二是完善政策支持。持續加大財政保障力度,統籌抓好各類規劃銜接,確保實現“十四五”規劃藍圖。

    各位代表,胸懷千秋偉業,恰是百年風華。我縣“十四五”發展的宏偉藍圖已經繪就,只要我們準確把握新發展階段,搶抓用好新發展機遇,全面貫徹新發展理念,積極融入新發展格局,就一定能夠推動全縣經濟社會在高質量發展的道路上闊步前進,開創更加美好的新未來!

    三、2021年工作安排

    2021年是中國共產黨成立100周年,是實現中國兩個百年目標的重要時間節點,是“十四五”的開局之年,是著力構建新發展格局的第一年,也將是忻城全面提速、趕超進位的一年,做好今年工作意義重大。今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值預計同比增長10%,第一產業增加值預計增長7%,第二產業增加值預計增長15%,規模以上工業增加值增長10%,第三產業增加值預計增長8%,固定資產投資預計增長22%,社會消費品零售總額預計增長10%。外貿進出口總額增長10%,財政收入增長15%,城鎮居民人均可支配收入增長4%,農村居民可支配收入增長8%,城鎮登記失業率控制在4.1%以內,節能減排降碳控制在自治區下達目標內。

    圍繞今年目標,我們著重抓好以下八個方面的工作。

    (一)堅持工業強縣首位戰略,持續推動工業高質量發展

    工業是我縣最大的短板和弱項,我們要下大力氣補短板、強弱項。全面貫徹落實自治區、來賓市和縣委關于推動工業高質量發展的決策部署,圍繞“三大三新”、“雙百雙新”、群鏈長工作機制,引進一批重大產業項目。加快發展壯大主導產業,統籌推進總投資約78億元的特色生態工業體系項目,重點推進忻城縣石材產業轉型升級、年產200萬噸特種工程功能新材料、年產300萬噸高效脫硫劑、年產700萬噸冶金熔劑、年產36萬噸超細活性重質碳酸鈣、年產800萬噸非金屬粉體材料等重大工業項目,全力推動100萬立方米智能家居項目落地,爭取完成三江口(忻城)繭絲綢產業園第一期項目建設。強化財政金融聯動,深入開展“桂惠貸”。抓好31家“四上”企業聯系服務工作,新增培育規上企業5家以上。完善科技創新機制,計劃申報自治區千企技改項目2個。推動繅絲、電力、制糖、制藥等產業技改,促進傳統產業提質升級。

    (二)全面推動鄉村振興戰略,開啟 “三農”工作新局面

    切實把“三農”工作的重心全部轉移到鄉村振興上來,全力以赴推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。深入鞏固拓展脫貧攻堅成果。推動扶貧工作體系轉型和政策體系銜接,健全防止返貧監測幫扶機制,認真實施“特色產業增效工程”等“10大工程”,持續發展壯大扶貧產業。加快推進鄉村振興。抓好村莊建設規劃,大力推進鄉村建設,開展農村人居環境整治提升和鄉村風貌提升行動,提升鄉村水、電、路等基礎設施和公共服務能力,持續改善農村生產生活條件。深化農業供給側結構性改革,提高農業保險覆蓋面和保障水平。加快農村集體產權制度改革成果應用,爭取流轉土地面積7.3萬畝以上,實現農民變股東、資金變股金、資源變資產。深挖農業增長潛力。糧食種植面積穩定在40萬畝以上,農產品安全監測合格率達97%以上。加快恢復生豬產能,年出欄9萬頭以上。全縣農業機械總動力達到25萬千瓦。實施現代特色農業 “10+3”提升行動,打造育肥牛、育肥羊、種桑養蠶、集裝箱養魚等全產業鏈。力爭農林牧漁業總產值增長7%以上。加快推動品牌振興。創建忻城糯玉米廣西特色農產品優勢區,推進名特優農業品牌及現代特色農業(核心)示范區建設,打造“三品一標”農產品20個以上。

    (三)千方百計抓好項目投資,提升經濟發展動力活力

    全方位做好項目的培育、引進、建設和服務保障工作。大力開展招商引資。圍繞“建鏈強鏈、補鏈延鏈”找準定位、精準招商,持續推進“三企入桂”活動,積極承接粵港澳大灣區產業轉移,力爭引進產業項目12個以上,投資總額150億元以上,完成實際到位資金40億元以上。加快推進項目建設。堅持“項目為王”,強力推進項目建設,計劃實施投資5000萬元以上重大項目100個以上,項目總投資超1000億元以上,年度計劃投資116億元以上,努力實現全年投資同比增長100%的目標。其中:億元以上市級層面重大項目80個,項目總投資800億元以上,年度計劃投資80億元以上,投資10億元以上自治區層面重大項目15個,項目總投資350億元以上,年度計劃投資60億元以上。重點推進三江口(忻城)繭絲綢產業園、賀巴高速公路(忻城段)、新柳南高速公路(忻城段)、武忻高速公路(忻城段)、宜州至上林高速公路(忻城段)、義來建材、易斯特特種工程功能新材料等億元以上特別是超10億元的自治區統籌推進重大項目建設。強化用地保障。堅持“要素跟著項目走”原則,開展“土地保障突擊月”活動,著力抓好項目用地報批、征地拆遷工作,清理盤活存量土地,保障招商引資和重大項目建設用地。

    (四)推動改革發展高效聯動,加快構建開放合作新格局

    要進一步理順各領域關系、轉變政府職能、打造一流營商環境。持續全面深化改革。深化“放管服”、“簡易辦”改革,加快機構和行政體制改革,進一步理順縣鄉村事權、財政體制關系。推進教育、衛健、社保、應急管理等重點領域改革。不斷優化營商環境。加強“雙隨機、一公開”監管和信用體系建設。整合部門智能服務終端,創建政務服務“無人超市”。擴大聯合審批范圍,完善政務服務“好差評”體系。全面落實稅收優惠政策。完善商貿設施,加快芝州現代商貿城建設。推動現代服務業向高端化、精細化發展,力爭批發業、零售業銷售額分別增長13%、10%以上。新增市場主體1700戶以上。提升開放合作平臺。大力推進縣工業集中區發展,加快推動我縣與來賓市三江口港產城新區深度融合。推動樂灘電站至來賓港作業區航道升級工程、樂灘水電站航運船閘升級改造,啟動忻城港區下叭及北巷作業區建設,主動融入珠江—西江經濟帶。

    (五)堅持系統觀念和底線思維,有效防范化解各類風險

    突出抓好常態化疫情防控工作。不斷加強核酸檢測能力,加大冷凍冷藏食品監測,按照國家和自治區的統一部署推進疫苗接種工作,全力以赴保障人民生命安全和身體健康。著力抓好政府債務防范化解工作。加強地方政府性債務管理,將政府年度一般債務付息支出控制在10%以內,努力完成全年化解任務,牢牢守住不發生系統性債務風險的底線。深入防范化解社會風險。推動行政村(社區)法律顧問、法律援助聯絡員全覆蓋。加強矛盾糾紛調處,不斷提高調解成功率。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,健全社會治安防控體系,推進平安忻城建設,確保群眾安全感排在全區前列。加強防汛抗旱工作。強化重點行業領域安全監管,堅決防范遏制重特大安全事故。加強和改進食品藥品安全監管。做好生態風險防范化解工作。扎實打好“藍天”“碧水”“凈土”三大保衛戰,加強固體廢物、危險廢物全過程監管和規范化管理。強化河湖長制,全面推行林長制。

    (六)健全完善基礎設施體系,加快推動城鄉融合發展

    加快推進一批引領性、帶動性和標志性的基礎設施項目,努力建成城鄉協調發展樣板標桿。加快建設交通強縣。全力推進賀巴高速公路(忻城段)、新柳南高速公路(忻城段)、武忻高速公路(忻城段)項目建設,確保如期實現通車。加快建設新型城鎮。開展城市更新行動,提升城市管理水平。實施老舊小區改造4990戶,加快地下管網、污水處理等市政設施建設,新建地下管網5公里,城市生活垃圾無害化處理率達?100%,污水處理率達?93.3?%以上。按照“一核兩心兩帶”思路,積極推進紅渡鎮、思練鎮兩個副中心鎮的特色小鎮建設。推動農村轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到46.5%。加快建設公共基礎設施。完成城南新區路網及配套項目、排污管網、農民安置小區建設,拉大縣城框架,提升縣城人口和產業凝聚能力。繼續做好舊城區改造,進一步優化城區功能結構,啟動城北片區(金嗓子集團至定良路口)開發,完善沿路市政基礎設施,構建“復古+現代”新型城區。

    (七)加強公共服務建設,不斷改善和提高人民生活品質

    加快教育事業發展。推進新時代教育督導體制機制改革,提升教育教學質量,完成年度消除大班額攻堅任務。擴大集團化辦學試點2個。學前三年毛入園率達92%以上,義務教育鞏固率達96%以上,高中階段毛入學率達90%以上。深化普職融通、校企合作,全力支持北大金秋教育集團在紅渡教育園區合作辦學。

    抓好醫療衛生工作。完善疫情防控救治體系,加大發熱門診、疾控中心實驗室及鄉鎮衛生院發熱門診、哨點建設。深入實施公共衛生服務體系建設三年行動,加快推動婦幼健康服務業務綜合樓及配套設施等4個公共衛生項目。抓好縣域醫共體建設,推進縣人民醫院“二甲”復評,推動醫保支付方式和薪酬制度改革。

    加大就業保障力度。深入開展大眾創業、萬眾創新,突出抓好高校畢業生、退役軍人、下崗失業人員、農民工等重點群體就業創業。新增城鎮就業1600人以上、農村勞動力轉移就業5000人次以上。強化公益性崗位安置,做好易地扶貧搬遷后續扶持。全面治理拖欠農民工工資問題,全力協調勞資關系,實現仲裁結案率達100%。

    促進文旅事業融合。實施“數字文化”“智慧廣電”等惠民工程,開展戲曲進鄉村、文藝大展演等群眾文化活動,圍繞慶祝建黨100周年和全面建成小康社會,創作排演一批文藝精品。加大文物保護力度,加強非物質文化遺產保護傳承利用。深入打造桂中山歌文化旅聯體,重點推進中國(忻城)壯鄉康養休閑文化中心、民族文化藝術中心、土司特色文化博物館、壯鄉風情水街等項目建設,加快發展紅色旅游和鄉村旅游。

    完善社會保障體系。推進全民參保計劃,全縣入庫參保率達90%以上。抓好“互聯網+社?!苯ㄔO,實現各險種信息數據交互共享。加大城鄉最低生活保障力度,確保低保金不低于2020年的平均補助水平。加大臨時救助、特困人員救助供養工作力度,確保困難群眾遇急有助、遇困有幫。

    同時,全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針,促進民族團結、宗教和睦。扎實做好糧食和物資儲備供應。推進軍民融合發展,鞏固軍政軍民團結。

    (八)深化政府系統自身建設,推進治理能力現代化

    堅定不移加強政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,扎實開展黨史學習教育,認真落實自治區、來賓市和縣委的各項決策部署,切實把黨的領導落實到政府工作全過程。嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

    久久為功建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想,嚴格遵守憲法法律,自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持科學民主依法決策,提高依法行政水平。自覺接受縣人大及其常委會、紀委監委、審計、統計和社會輿論的監督,大力支持縣政協履行職能。積極推進政務公開,及時主動回應社會關切。

    強化擔當提升能力素質。提高政府系統貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平。積極兌現各項利民惠民政策,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加快推動數字政府建設,通過轉變政府職能把數字“放管服”落到實處。

    持之以恒推進作風建設。以釘釘子精神嚴格落實中央八項規定,嚴防“四風”反彈。厲行勤儉節約,堅持過緊日子、苦日子。鞏固精文減會成果,落實為基層減負各項規定,不斷提升政府治理效能和政府公信力,建設人民滿意的實干型、廉潔型、服務型政府。

    各位代表!新起點孕育新希望,新征程譜寫新篇章。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在自治區、來賓市和縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣各族人民,真抓實干、埋頭苦干,奮力實現“十四五”良好開局,以優異成績迎接中國共產黨成立100周年!

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