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          忻城縣人民政府辦公室關于印發忻城縣縣城區項目建設用地征地工作方案 (2021年修訂)的通知

          2021-05-31 09:30     來源:忻城縣人民政府辦公室
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          各鄉(鎮)人民政府,縣直各單位,駐縣中直、區直、市直各單位:

          《忻城縣縣城區項目建設用地征地工作方案》(2021年修訂)已經中共忻城縣十四屆委員第122次常委會、忻城縣十七屆人民政府第67次常務會審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

          ?忻城縣人民政府辦公室???

          2021年5月31日?????

          (此件公開發布)

          忻城縣縣城區項目建設用地征地工作方案(2021年修訂)

          ?為進一步做好忻城縣縣城區項目建設用地征地工作,結合忻城縣縣城區土地利用總體規劃和城鎮總體規劃布局,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律以及《來賓市人民政府辦公室關于實施征地區片綜合地價的通知》(來政辦函〔2020〕6號)、《忻城縣人民政府關于調整忻城縣青苗和地上附著物補償標準的通知》(忻政發〔2020〕17號)文件規定,制定本方案。

          一、工作目標和基本原則

          (一)工作目標

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持“統一規劃、合理布局、綜合開發”的原則,按照基礎設施完善、配套設施齊全的要求,高起點、高標準將忻城縣城打造成為集安居工程和生態旅游開發于一體的中西部縣域鄉村振興排頭兵;加強領導,責任明確,分組實施,整體推進,做到依法科學統籌,把項目建成安居工程、優質工程、民心工程、廉政工程。

          (二)基本原則

          1.堅持土地征收集中統一管理,確保政府對建設用地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一出讓。

          2.確保土地使用權交易公開、公平、公正,大力推行土地使用權公開招標拍賣掛牌出讓。

          3.堅持服從城市總體規劃、土地利用總體規劃。

          4.切實維護被征地農村集體經濟組織和個人的合法權益,維護社會安定團結,嚴格按照法定程序征收土地,嚴格執行征地不低于法律法規規定的補償標準,以貨幣或實物補償給被征地群眾,確保土地征收工作順利進行。

          二、項目建設用地征收主體

          縣城區項目建設用地征收主體為忻城縣人民政府。

          三、組織領導機構

          成立忻城縣縣城區征地拆遷領導小組。具體成員如下:

          組 ?長:韋 ?猛 ?縣委副書記、縣人民政府縣長

          副組長:李 ?耿 ?縣委常委、縣人民政府常務副縣長

          麥加龍 ?縣人民政府副縣長

          成??員:潘智霖 ?縣府辦副主任

          蘇楊軍 ?縣府辦副主任

          秦巧林 ?縣自然資源局局長

          藍松華 ?縣財政局局長

          藍保華 ?縣住建局局長

          蒙向陽 ?縣人社局局長

          黃沛劍 ?縣民政局局長

          肖勁松??城關鎮人民政府鎮長

          黃宏學??縣人社局副局長、縣府辦副主任(掛職)、征地辦主任(兼)

          領導小組下設辦公室,辦公室設在縣征地辦,辦公室主任由黃宏學同志兼任。

          四、項目建設用地征收位置和范圍

          本縣城區集體土地按照地理位置劃分為兩個片區:

          (一)第一片區:以環城路以內地塊包括山水福城及周邊地塊范圍。

          (二)第二片區:以環城路以外所有城區范圍。

          五、項目建設用地征收的操作程序

          (一)成立縣項目建設用地征地工作領導小組,領導小組下設征收拆遷辦公室。

          (二)對符合《中華人民共和國土地管理法》第四十五條征收條件的地塊,縣人民政府發布土地征收啟動公告,公告時間不少于10個工作日。

          (三)組織召開社區、村委會干部、群眾會議,安排部署土地征收相關事宜。

          (四)在取得群眾理解和支持的基礎上,征地工作組組織人員會同測量單位進入征地范圍內的各村民小組就擬征收土地現狀進行實地調查、丈量,并將擬征收土地現狀調查、丈量面積結果,經相關權利人確認后,造冊登記,公告核實,相關權利人無正當理由拒不確認的,應采取證據保全措施;同時對征收土地的社會穩定風險進行綜合研判,確定風險點,提出風險防范措施和處置預案。

          (五)依據社會穩定風險評估,結合土地現狀調查結果情況,由縣征拆辦牽頭,組織相關部門編制征地補償安置(擬定)方案,并在擬征收土地所在鄉鎮、村、村民小組范圍內發布征地補償公告,公告時間不少于30日。多數被征地的村民小組成員認為補償安置方案不符合法律、法規規定的,由縣人民政府組織開展聽證。

          (六)經修改完善征地補償安置(擬定)方案報縣人民政府確定并批準后,由縣征拆辦與擬征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。對個別未簽訂征地補償安置協議的,由縣征地拆遷辦牽頭,依據征地補償安置方案和補償登記結果作出征地補償安置決定,報縣人民政府審定。

          (七)縣自然資源局組卷項目建設用地報批報件,經縣人民政府審查后按《土地管理法》第四十六條的規定報有批準權的人民政府批準。經依法批準后,由縣人民政府發布土地征收公告,并組織實施。

          六、征地資金來源、管理和補償規定

          (一)項目建設用地征地資金來源

          由縣財政支付或縣平臺公司融資。

          (二)征地工作經費管理

          日常征地工作經費按《忻城縣征地拆遷經費管理辦法》規定使用、管理,由縣財政支付或縣平臺公司支付,計入征地成本。

          (三)征地補償標準、補償辦法和安置?

          被征地村民小組征地補償可選擇貨幣補償或實物補償,留地安置補償,三種方式任選其一。

          1.貨幣補償:按《來賓市人民政府辦公室關于實施征地區片綜合地價的通知》(來政辦函〔2020〕6號)、《忻城縣人民政府關于調整忻城縣青苗和地上附著物補償標準的通知》(忻政辦發〔2020〕17 號)文件執行。

          ????2.實物補償:選擇實物補償方式的,補償包括商品房(毛坯房,下同)安置和青苗補償費及地上附著物補償費,不再給予土地補償費和安置補助費。其中:第一區片屬于一類地(水田、旱地、魚塘、園地、宅基地、建設用地)商品房安置標準為120平方米/畝,屬于二類地及以下地類的(土坡林地及其他農用地)商品房安置標準為90平方米/畝;第二區片商品房安置標準為60平方米/畝。

          3.留地安置補償:按征收的土地面積留一定比例土地給被征地村民小組作為征地補償安置地,不再另行貨幣補償和其他安置。青苗補償費及地上附著物補償標準按《忻城縣人民政府關于調整忻城縣青苗和地上附著物補償標準的通知》(忻政辦發〔2020〕17 號)文件執行。安置地按以下標準劃撥土地給被征地村民小組:

          (1)一類地(水田、旱地、魚塘、園地、宅基地、建設用地)按被征地總面積的不超過 15%劃撥安置地(其中不同片區劃撥留地安置比例另定);

          (2)二類地(土坡林地及其他農用地)按被征地總面積的不超過 10%劃撥安置地(不同片區劃撥留地安置比例另定);

          (3)三類地(荒草林地、巖石山林地、沼澤地、未利用地)按《來賓市人民政府辦公室關于實施征地區片綜合地價的通知》(來政辦函〔2020〕6 號)、《忻城縣人民政府關于調整忻城縣青苗和地上附著物補償標準的通知》(忻政辦發〔2020〕17 號)的補償標準補償,不留安置地。

          七、安置地建設和利用要求

          (一)安置地選址和建設。安置地的選址和建設須符合我縣土地利用總體規劃、城鄉規劃和國土空間規劃及國家法律法規,根據《關于加強獨立式城鎮居民私人住宅建設管理的通知》(桂建村鎮〔2007〕11 號)文件的相關規定,不得用于建設獨立式城鎮居民私人住宅。

          (二)安置地的劃撥與經營利用。?

          1.縣人民政府統一劃撥安置地,并負責地塊平整,通水、電、路到安置地紅線旁。安置地內水、電、路以及規劃道路、綠化及配套設施由被征地村民小組自行負責。安置地劃撥相關手續辦理及費用由縣人民政府負責。

          2.安置地建設項目的經營方式:

          (1)以土地使用權入股、聯營或租賃等形式經營使用留地安置地塊;

          (2)申請政府依法依規優先收儲;

          (3)符合法律法規的其他方式。

          (三)規劃設計與施工。

          規劃設計必須編制建筑設計方案,符合城鄉規劃和國土空間規劃要求;方案編制時應尊重并聽取安置群眾意見后,提交縣住建局審查,經專家評審論證及縣城建領導小組審核后報縣人民政府審批。建筑施工、驗收應遵守相關規定。

          八、職責分工

          縣自然資源局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局、縣征地拆遷辦公室、城關鎮人民政府等相關單位按職責分工共同做好補償和安置工作。

          (一)縣自然資源局是本縣征收集體土地的主管部門,負責全縣集體土地征收的組織、監督、管理工作。

          (二)縣征地拆遷辦負責城區征收集體土地的指導、協調和對征地范圍內的土地及地上附著物進行權屬及地類調查、丈量清點登記等具體工作,協助城關鎮人民政府組織群眾簽訂協議、核準發放補償費、辦理實物補償手續等。

          (三)城關鎮人民政府負責組織群眾簽訂協議、核準發放補償費、辦理實物補償手續等具體工作。

          (四)縣財政局負責籌措補償安置經費,指導、監督城關鎮人民政府管理、使用補償安置經費。

          (五)縣住房和城鄉建設局、縣人力資源和社會保障局、縣民政局等部門,應當依法做好與征收集體土地相關的安置工作。

          九、相關規定

          (一)對依法批準的征地方案和補償安置方案有異議的,由城關鎮人民政府協調,協調不成的,由縣人民政府裁決;征地補償、安置爭議不影響征地方案的實施。

          (二)對不按期交出被征土地的,由縣自然資源局向被征地當事人發出責令限期交出土地通知書。

          (三)超過限期交出土地的期限,被征地當事人拒絕交出土地的,城關鎮人民政府應將征地補償費以予提存處理,并由縣自然資源局申請人民法院強制執行。

          (四)被征地當事人對補償、安置決定或限期交出土地不服的,可依法申請復議或向人民法院起訴。

          (五)縣人民政府根據社會經濟及城市建設發展情況適時修訂《忻城縣縣城區項目建設用地征地工作方案》,并向社會公布。

          本修訂方案自印發之日起實施,2020年12月18日印發的《忻城縣人民政府辦公室關于印發忻城縣縣城區項目建設用地征地工作方案的通知》(忻政辦電〔2020〕41 號)同時廢止。


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